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討論主題

訴願管轄

發表人

大三生　

發表日期

5/17/2010 2:39:11 PM

發表內容

訴願法第四條第二款中所為縣政府所屬機關
是指外部機關　例如環保局嗎？
那與直轄市台北市環保局　層級是ㄧ樣ㄉ嗎？
反正不服環保局處分　分別向縣政府及直轄市政府訴願
我這樣理解對嗎?

回覆	高點萬歲在5/17/2010 3:41:34 PM的回覆：高點黃律師出版的好像不是這樣解答 98年司法官第四題它的解答是認為環保局是內部單位。應該是要以縣政府為處分機關所以訴願機關是環保署哈高點萬歲

回覆	姿光在5/17/2010 4:33:50 PM的回覆：一般行政處分的訴願大部分都還是到縣市政府。你就看公文的表頭是誰發的。例如台北縣政府環保局做出來的行政處分，不是用台北縣政府的名義發文，就把他定義成訴願法第四條第2款的縣政府所屬各級機關，對於該機關行政處分不服，提起訴願要向台北縣政府提起才對。

回覆	隨你便！我也沒轍。在5/17/2010 5:48:13 PM的回覆：這個問題好像也可以扯到：各縣市(政府)警察局，各縣市政府衛生局。如果說各縣市政府環保局是內部單位，是以現是政府名義發文，所以其訴願機關是上級的環保署，那聽起來好像環保署是各縣市政府的上級機關似的。

回覆

從頭來 在5/17/2010 9:26:28 PM的回覆：
首先，什麼是外部機關？
嚴格說本機關以外的機關都叫外部機關。
但是外部機關通常是指直屬上級機關（包含上級機關的上級機關）及所屬機關（包含所屬機關的所屬機關）以外的機關。

縣市政府的環保局是地方自治法人（即縣市政府）的所屬機關，我們一般不稱環A縣保局是A縣的外部機關，而稱所屬一級機關。

縣市政府環保局是否為機關？
以臺北縣政府環境保護局，她有依「臺北縣政府組織自治條例」第六條第二項規定訂定之「臺北縣政府環境保護局組織規程」。
此外她有「獨立編制」、「獨立預算」、「依法設置」及「對外行文」之特色，因此臺北縣政府環境保護局為一行政「機關」應無疑義。

因此不服以「臺北縣政府環境保護局」名義所為之行政處分，依訴願法第4條第1項第2款其訴願應由縣 (市) 政府管轄，即由臺北縣政府管轄。

要跟大家澄清一個觀念，一個機關的行政處分究竟是誰的行政處分，原則上要以處分名義機關判斷之，譬如臺北縣政府農業局也是臺北縣政府所屬一級機關，他如果要依水土保持法處法違法利用山坡地之人，我們稱之為A行政處分，因水土保持法第2條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院農業委員會；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」所以A行政處分雖然只是由臺北縣政府農業局內部某9職等科長決行的一個行政處分，但他會以「臺北縣政府」的名義為之，所以A行政處分是臺北縣政府之行政處分。
倘若該9職等科長另為一以「臺北縣政府農業局」名義所為之B行政處分，那這就是「臺北縣政府農業局」之行政處分。
有人會覺得很奇怪啊！明明都是農業局的行政處分，為何只是因為發函名義不一樣，就會結果不一樣！
因為縣市政府大部分的行政行為都是由所屬機關完成，因此雖然是縣市政府的行政處分，但是可以依據內部之分層負責辦法，由所屬機關以縣市政府名義為之。

回覆	保誠萬歲在5/17/2010 9:59:44 PM的回覆：所以高點黃律師行政法第二冊其中說道縣政府環保局是內部單位是錯誤的他ㄉ書賣ㄉ不錯怎會這樣呢?

回覆	隨你便！我也沒轍。在5/17/2010 10:02:51 PM的回覆：有錯在所難免吧?！重點是要認錯。

回覆	ps 在5/17/2010 10:03:49 PM的回覆：高點黃律師那兩本行政法最近改版了，你講的是最新版的嗎？

回覆	保誠在5/17/2010 10:22:59 PM的回覆：沒錯喔是今年最新版而且那個不是無心之錯誤因為那是作者另外附帶寫的心得他把台北市政府環保局稱為ㄧ級機關而縣政府環保局稱為二級機關然後就說是內部單位我看了都一頭霧水感覺不是很用心在寫。

回覆	隨你便！我也沒轍。在5/18/2010 9:28:14 AM的回覆：奇怪！那為什麼我覺得你把黃律師的書看得滿仔細的？！

回覆	保誠在5/18/2010 10:17:43 AM的回覆：這不是廢話嗎

回覆	在5/18/2010 10:28:18 AM的回覆：也對啦！他的書賣得這麼好，所以寫錯了還是會有人一窩蜂的趕流行給他仔細的看完。

回覆	PS 在5/18/2010 10:31:57 AM的回覆：像我！都沒看黃律師的書，雖然聽說他的書賣得很好，很受歡迎，所以當然也不知道他寫錯的地方在哪。我都看聽李老師的行政法，而且也是仔細的看，根本不怕有地方錯誤。因為李老師不會錯，如果有錯，一定是我看錯了，聽錯了。

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