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資歷最菜吞丙公務員看精神科

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發表日期

10/5/2010 10:06:43 AM

發表內容

中國時報【朱真楷／專訪】

考試院大力推動《考績法》修法，早在去年試辦「三％丙等」。但十八位被打丙的「苦主」，最高職位僅達科長，一名二職等的公務員，丙等理由竟是「職等太低」；有位連續七年拿甲的績優人員，甚至只因換新單位變成「菜鳥」，硬是被迫吞丙，情緒嚴重受創，如今得定期向精神科報到。

為試驗「三％丙等」可行性，考試院去年偕同轄下考選部、銓敘部、公務員退撫基金會及保訓會，與行政院所屬四機關先行試辦，最後祭出十八個丙。只是，儘管考試院宣稱已設置「十五項丙等條件」，但事實是否真的如此？

一位考績被打丙等的考試院人員，因為害怕會被秋後算帳，儘管同意現身說法，但仍堅持不願曝光。

他說，年過半百才很不容易考上公務員，在單位負責收發文；未料去年試辦結果出爐，「我的單位同事全部都是高考進來，只有我職等最低，結果上司坦白跟我說：『你被打丙，是因為你職等低、業務少。』」

「我負責收發，工作就是轉交公文，收發業務少是因為別人的公文業務少啊！」他氣憤地說，「難道職等低就該死？工作本來就是各司其職，我職等不高，有錯嗎？」

另位吃丙的人員表示，擔任公職三十年考績是「甲遠多於乙」，但九十五年時，因業務得罪司長「身邊紅人」，從此記號上身，屢次被威脅，「你今年考績不想要了是不是？」直到去年，這位司長在一次司務會議上，竟暗示所有人「我是土地公，要加減拜喔！」

他表示，事後有位科長私下警告他說，「司長說丙等就是你了，還說要開始搜集你的缺點，準備寫滿兩大張。」「果然名單一出來，就是我！」他說，更荒謬的是，他日前申請退休，長官為了安撫他的情緒，上半年的考績竟然得甲，「我要是真的這麼臭，半年能從丙變成甲嗎？」

最離譜的是一位台大畢業、過去七年在檔案局考績年年得甲的人員，因表現優異去年九月借調保訓會，最後竟因「最菜」，成了裡頭唯一吃丙的人；雖向銓敘部申訴仍被打回票，「黑掉」的他想請調其他單位也都不如意，情緒嚴重受創，目前也向精神醫師求助中。

回覆	牛羚在10/5/2010 1:09:01 PM的回覆：關老可以把考試院的業務惡搞成這樣也是空前絕後

回覆	應要下台吧在10/5/2010 1:16:36 PM的回覆：這種官員，真是不瞭解現在公務機關如何打考績不要太差，每年輪流乙被他這樣搞，有權力白爛者誰想輪丙啊？倒楣的只有沒後山的人

回覆	牛羚在10/5/2010 1:21:35 PM的回覆：公務員都是依法行政績效根本就是想像出來的我朋友在公家機關工作就是把欠稅欠罰鍰的案件移送行政執行處他的績效就是看移了多少案如果沒有人欠稅他就沒績效沒績效又要評比變成要去比說他發過多少文做過多少文書工作跟當兵在比誰會折棉被沒有二樣搞這玩意那些大官根本沒當過基層公務員把下面人當玩具在耍真要搞評比就要訂出公平的績效標準否則這種形式的評比只是笑話

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國民黨立委在反對關中 在10/5/2010 4:07:50 PM的回覆：
繼之前金小刀、馬英九公開反對關中後，國民黨立委也開始反對了，我看關中這下子很難立法成功

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公務員3%考丙   立院報告：違法違憲
2010-10-05   中國時報   【朱真楷／台北報導】

            　被考試院長關中視為重大變革的《公務員考績法》修法，立法院預算中心評估報告卻明確指出，《考績法》修正草案已牴觸大法官第四八三、四九一號解釋，不僅違反法律明確性原則，更侵害司法權，與經驗法則衝突，「違法違憲」，「改革假象，無助改進長期績效。」

            　不僅如此，針對去年考試院試辦「三％丙等」，該報告更抨擊考試院做法「屬內部作業規定，欠缺法律依據，有違憲之虞」；且「試辦成效尚有疑慮仍強硬推行立法，陷立法院於不義，違反權力分立原則。」

            　《考績法》修正草案因明訂公務機關每年須抓出三％的人考績打丙，造成公務員恐慌，朝野立委備受壓力，折衝之下，比率降為「一％以上」。日前關中對外宣示，推動《考績法》修法三讀，是他民國百年的重大新政。

            　但立院預算中心公布「中央政府總預算案評估報告」卻指出，依大法官第四九一號解釋，公務員懲處要件不僅要明確，更要可「預見」；《考績法》修正草案以「比率」訂人數，不僅違反明確原則，更不符刑法無罪推定精神。

            　不僅如此，依大法官第四八三號解釋，唯有司法院所屬公務員懲戒機關，才有權對公務員進行降級、資遣等審議。考試院及各機關考績委員會並非公務員懲戒機關，若逕行做出相關動作，「實已侵害司法權」，並違反權力分立原則。

            　報告指出，考試院早已擁有考績標準，卻長期放任各機關自行辦理，執行效果不彰，如今卻又要透過抽象概念進行考核，「以比例，而非具體要件」訂定丙等人數，形同「未審先判」，不同要件卻有相同懲戒，影響公務員工作權甚鉅。

            　曾任地方民代、首長的國民黨立委陳杰直言，「這種考績法，只會成為整肅異己的尚方寶劍！」國民黨立委馬文君則說，當前「輪流打乙等」的陋習，未來恐成「輪流打丙」，職等低、工作不重要的人勢必成為目標，「簡直是場災難！」

回覆	？在10/5/2010 5:43:33 PM的回覆：一位「考績被打丙等」的考試院人員，因為害怕會被秋後算帳，儘管同意現身說法，但仍堅持不願曝光...他說，「年過半百才很不容易考上公務員」，「在單位負責收發文」... 這樣寫法，幾乎是可得特定，考試院裡的人都應該知道是誰了吧？

回覆	15年經驗在10/5/2010 5:52:31 PM的回覆：公務員的工作績效很難量化，薪水是國家給的，又不是自己的錢，很少有人願意當壞人，做得好的就鼓鼓掌，做得不好的就當作沒看到，只要不犯法，飯碗就一定捧得牢牢的，長官怕出狀況，不讓你做事，每天上班就更閒了；要淘汰不適任的公務員，沒那麼容易的。

回覆	77 在10/5/2010 10:03:07 PM的回覆：還好這篇文章不是自由時報寫的~ 不然又有一個人又要跳出來說自由時報亂寫的` 還有之前不是也一個仁兄一直說公務員打考績很公平~ 只要被打丙去打行政官司就好了還硬說上司不可能會亂打考績這真是空幻想~

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還真的是各說各話 在10/5/2010 11:31:01 PM的回覆：
（中央社記者葉素萍台北   5日電）媒體報導，立法院預算中心評估報告指公務人員考績法修正草案違法違憲。銓敘部今天發布聲明稿澄清，考績法修正草案訂定丙等相關規定，並無違憲之虞。

媒體報導指出，立法院預算中心評估報告認為，考績法修正草案牴觸大法官第483、491號解釋，不僅違反法律明確性原則，更侵害司法權，與經驗法則衝突，「違法違憲」，「改革假象，無助改進長期績效。」

銓敘部指出，司法院釋字第243、298、491、583等號解釋，都肯定懲戒及懲處併存雙軌制，是考績法規範具懲戒性質的處分，並非憲法所不許；考績考列丙等11款要件及有關規定，都在考績法明定，法意甚明，符合法律保留原則及明確性。

銓敘部強調，考績法修正草案明定受考人10年內累積   3次丙等退離及後功抵前過規定，並未逾越法律明確性、法律保留原則；而且考列丙等人數並非各機關固定比率，可以由主管機關視所屬機關團體績效評比結果，在規定額度內彈性調整，也沒有違反經驗法則問題。公務人員任用法、公務人員退休法本來就有公務人員資遣及命令退休的規定，考績法規定10年內   3次丙等資遣或退休，已給予受考人合理權益保障。

銓敘部表示，公務人員考績應以「同官等人員」工作績效表現為比較範疇，為防範考績丙等不公情事發生，考績法修正草案對丙等訂有條件，未來考績委員會票選委員人數也應超過1/2，且考列丙等可提起復審；如果機關首長或主管有考核不實，也將課責。

另外，對媒體指出，保訓會98年試辦考績考列丙等，有名公務員過去   7年在檔案局考績年年得甲，後來借調保訓會卻因資歷最淺吃丙。保訓會說，這名同仁並不是資歷最淺者，在檔案局任職時也有幾年考績乙等；再者，保訓會98年新進9人，也有4人考列甲等，並沒有對新進人員有針對性給予考列丙等。

回覆	tyoukensen 在10/6/2010 12:01:59 AM的回覆：有沒有違憲，不是你銓敘部說得算!為了改革而改革，整個很鳥!

回覆	可憐台灣在10/6/2010 12:14:11 AM的回覆：後續狀況 [狀況一：提釋憲] 大法官會議中~ 蘇永欽公：那位大法官敢說違憲！？諸師：不敢不敢～全票通過決議合憲諸師中有某者怒：大法官如此被陷～！不當也罷，辭職～！莊先知教授：你不能辭啊辭了會沒工作的要去廟懺悔的於是考丙之路遂開

回覆	... 在10/6/2010 9:13:58 AM的回覆：蘇永欽在大法官會議敢這麼屌嗎？ ...他可能沒有被許玉秀罵過吧／真是期待...

回覆	路人在10/6/2010 9:21:15 AM的回覆：其實如果改成新制，最慘的應該是科長級的公務人員，依照現在的考績制度，科長被打乙等的機會很低，幾乎都是科員、辦事員，如果按照新的考績法，科長們不管再怎麼辛苦，打甲等都有固定的比率，而且更慘的是還要負責部屬的考績初核跟面談，一個科裡就這麼幾個人，順了姑情逆了嫂意，得罪誰誰就給你擺爛，出狀況上面K的還是科長，做人難，做事也難啊！維持舊制還是比較好，不會被打乙等，又不用得罪人。

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路人乙 在10/6/2010 9:45:05 AM的回覆：
舊制只要當上科長只要懂抱上面腿欺壓下屬,讓下屬把事情做完,即使擺爛每年一定甲, 至於下屬工作分配不均,關科長啥事?下屬有皇親國戚更不能怠慢了,一定要給予輕鬆工作,並每年給皇親甲,給皇親甲就是給自己開升官路,管他其它沒背景的被壓榨,要因科長的升官私心努力扛起國戚優良的工作環境,一切只要能讓皇親國戚能發揮影響力讓自己升官就好

新制科長有比承辦低很多%數的乙要吃,也只是讓科長嘗嘗當下屬被玩的苦果罷了.由已上車變上不了車還要吃廢氣的一群人而已,沒太大改變

最好的辦法是,如同軍警實施連座法,打下屬丙,表是科長督導管理疏失,科長記警告一次並當年乙

回覆	hi 在10/6/2010 9:56:32 AM的回覆：請問那考績除了獎金有差別以外對升等有多大影響?

回覆	路人在10/6/2010 12:16:46 PM的回覆：按現制，三年內至少要二甲一乙才能升等。現在的科長其實沒那麼好當，長官要靠你拿績效，光是拍馬是沒有用的，底下的人也不好帶，有背景的你得罪了不好，沒背景的也不敢輕易得罪，一句話，鬧翻了，他"配"得過你，你"配"不過他，隨便找個記者民代爆料就吃不完兜著走，出事了肯定自己倒霉，所以啊，考績法還是舊制比較好，科員就算打乙等，帳也算不到科長頭上。

回覆	牛羚在10/6/2010 1:21:42 PM的回覆：公務員本來就有淘汰制度用懲戒和特別刑法不管是違法或是失職都可以淘汰公務員考績法的目的不是在淘汰公務員把考績法和公務員淘汰扯在一起是在混淆視聽就像把學生的考試成績和退學處分混在一起一樣退學處分要有明確的構成要件不是抓考試最後幾名強迫退學更何況公務員根本根本不像學生考試有明確客觀的評分制度公務員的評比非常主觀完全取決於長官的好惡以此作為評分標準本身就是一惡再以此成績來淘汰公務員更是一惡考試院根本就沒有搞清楚考績法的目的完全以外行人的觀點來亂改革真的是國家的不幸

回覆	路人乙在10/6/2010 1:22:43 PM的回覆：新任或比較有良心的科長才會有這種擔心,要羅織下屬罪名,身為科長可以一呼百應,由上到下配合的,來個先射箭再畫靶都可以承辦被凹也不見得找民代或記者有用,除非是不法事件,否則單純的職務分工,單位主管黑的要說成白的都可以的,再說那些承辦為怕被整束也調不離也都只有回家哭的份新制也只是拉科長這級的吃點一點點'乙",誰說當了科長就一定要如舊制每年都是甲保證,再說下屬被迫吃的乙比例可是遠高於科長級需要輪的乙比例,沒什麼不好做的,上頭要績效就推給承辦辦事不力,誰看到科長這級一力承擔了?更別說出事時也全推給承辦了

回覆	pt 在10/6/2010 4:45:29 PM的回覆：也不一定當主管的厲害，就有看過主管莫明其妙被底下的人給擠下來的，明槍易躲，暗箭難防啊

回覆	路人乙在10/6/2010 5:32:22 PM的回覆：確實也有下階主管暗箭傷了當初上階提攜他的人,然後換他高升一層佔當初恩人的缺

回覆	關中在國民黨是非主流在10/6/2010 9:38:56 PM的回覆：金小刀、馬英九反對也就罷了連國民黨的立委都反對關中的提案法案在立法院就不可能通過

回覆	== 在10/6/2010 10:10:01 PM的回覆：還好這篇文章不是自由時報寫的~ 不然又有一個人又要跳出來說自由時報亂寫的 ============================= 自由時報報導的都是正確的自由時報報導有「南線專案」，就一定有南線專案阿扁承認說沒有，是阿扁在說謊

回覆	人還是合群一點好在10/6/2010 10:12:20 PM的回覆：以關中那麼老資格，關中會被安排去做冷門的考試院長，就是因為他在國民黨內是非主流沒想到他當了考試院長，想做出一番「轟轟烈烈」的事情來，結果國民黨內還是沒有人要挺他

回覆	應該從最老的開始輪在10/6/2010 11:15:48 PM的回覆：等到新人進來換他們吃丙時老菜鳥的精神病就會不藥而癒

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.... 在10/7/2010 9:51:14 AM的回覆：
你真的以為K黨想改革嗎？告訴你，錯囉

你要把K黨同時推的三個政策拉在一起看

1.三趴丙三振
2.提高約聘比
3.公務員考試加入口試

三趴丙三振，沒背景就掰掰，不聽話掰掰，投阿扁的掰掰，不幫我包工程，也掰掰。
像之前新聞有報：公務員不願配合長官貪污，結果被黑道打傷
以後不用這麼麻煩，直接三趴丙三振掉就好（來人啊，餵兩位公子吃丙）

提高約聘比，前面踢掉沒背景的，那些省下來的錢，我可以拿來雇用親友
我要包工程，收黑錢，盜採砂石，做假資料，我兒子不會出賣我，多方便
那我當然把正式公務員踢掉，把錢拿來任用私人，我兒子當約聘幫我做事，不是更好

公務員加入口試，可以刷掉沒背景的，留下有背景的
天龍人，口試分數超高
台巴子，給你個60分意思意思，選單位填志願就讓天龍人先選吧

我怎麼看，都覺得K黨就是想把台灣搞成菲律賓。

回覆	阿扁有學菲律賓總統在10/7/2010 9:55:16 AM的回覆：我怎麼看，都覺得K黨就是想把台灣搞成菲律賓。 ----------------------------------------- 要變成菲律賓，和菲律賓一樣總統和高官貪污、以及鎖國，是最快的方法

回覆	烏鴉一樣黑在10/7/2010 10:06:26 AM的回覆： k檔吃是一掛人一起吃,用制度漏洞吃,以合法掩護非法,吃像較斯文有掩飾 M檔是部份人開始吃,還沒形成一掛吃,直接吃不掩飾,吃的比較難看而已

回覆

認同~ 在10/7/2010 11:47:53 AM的回覆：
你真的以為K黨想改革嗎？告訴你，錯囉

你要把K黨同時推的三個政策拉在一起看

1.三趴丙三振
2.提高約聘比
3.公務員考試加入口試

三趴丙三振，沒背景就掰掰，不聽話掰掰，投阿扁的掰掰，不幫我包工程，也掰掰。
像之前新聞有報：公務員不願配合長官貪污，結果被黑道打傷
以後不用這麼麻煩，直接三趴丙三振掉就好（來人啊，餵兩位公子吃丙）

提高約聘比，前面踢掉沒背景的，那些省下來的錢，我可以拿來雇用親友
我要包工程，收黑錢，盜採砂石，做假資料，我兒子不會出賣我，多方便
那我當然把正式公務員踢掉，把錢拿來任用私人，我兒子當約聘幫我做事，不是更好

公務員加入口試，可以刷掉沒背景的，留下有背景的
天龍人，口試分數超高
台巴子，給你個60分意思意思，選單位填志願就讓天龍人先選吧

我怎麼看，都覺得K黨就是想把台灣搞成菲律賓。
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
認同~+1

回覆	十在10/7/2010 11:58:45 AM的回覆：他們以前把大陸搞垮了,退到台灣, 現在還想把台灣搞垮, 我不知道還有什麼地方可以讓他們退???

回覆	PP 在10/7/2010 12:16:28 PM的回覆：搞一個長官可以完成操控的"制度" 然後說凡是要案制度走 SHIT 你這個院長趕快來我這邊加入共產黨吧才有你發揮才情的揮灑空間有機會可以魚肉死這些沒背景的平民小官快來ㄚ!

回覆	tk 在10/7/2010 12:53:54 PM的回覆： K黨就是想把台灣搞成菲律賓？如果真是這樣就不用那麼麻煩搞3趴了，直接讓阿扁再當兩任，保證心想事成！

回覆	... 在10/7/2010 1:13:43 PM的回覆：阿扁當總統的時候，大學畢業月薪兩萬八，被罵到臭頭，說阿扁無能，阿扁真爛，經濟有夠爛結果現在22K

回覆	離譜在10/7/2010 1:36:36 PM的回覆：你要想他那時侯大學還沒那麼氾濫最近呢幾千間的大學，有的大學生連英文字母都不認得有的更扯，中文只會寫自已的名字，其他不認得還不如用高中生

回覆	... 在10/7/2010 6:30:38 PM的回覆：才差兩年有差好幾千間大學？你嘛幫幫忙，唬爛不打草稿的你。

回覆	500間在10/7/2010 6:44:10 PM的回覆：幾千間的大學, 是誇張法幾百間應有吧

回覆	是誰搞的在10/7/2010 9:12:17 PM的回覆：大學會開放馽麼多，就在阿扁的任內！！！

回覆	明明國民黨也反對關中在10/7/2010 9:17:52 PM的回覆：現在這個提案明明是關中的提案馬、金、和國民黨的立委明明都反對關中可以代表整個國民黨？那當過總統和民進黨黨主席的貪污阿扁，不是更可以代表整個民進黨囉？

回覆	... 在10/8/2010 9:09:13 AM的回覆：因為開始有人發現不對，反對的聲音出來，國民黨才開始採煞車不然早就被強行通過 ps.兩年能多的了幾間大學？明顯轉移焦點，想掩飾國民黨意圖。

回覆	原來關中那麼神在10/8/2010 10:35:39 PM的回覆：因為開始有人發現不對，反對的聲音出來，國民黨才開始採煞車不然早就被強行通過 ====================================== 你真的以為國民黨的立委那麼聽關中的話？國民黨的立委連馬英九的話都不一定會聽了，連馬英九提名監察院副院長沈富雄都敢反對讓他過不了怎可能反而非主流的關中提什麼法案都讓他強行通過？

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