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改革考試制度減少娃娃法官

發表人

聯合報　

發表日期

3/31/2011 9:35:08 AM

發表內容

【聯合報╱楊楨／東吳大學法學院教授（台北市）】
2011.03.31   03:42   am

司法院有意改革法官任用方式，擬從律師界有實務經驗六年的資歷降為三年，並以考試方式引進為法官。立意雖好，但要減少判決離譜或降低任用「娃娃法官」、「奶嘴法官」，仍應大幅改革考試制度。

以美國律師制度來看，各州律師資格考，錄取率大都在百分之七十五至八十五之間，錄取率雖高，因有律師資格的人，尚可在其他行政部門或大企業、跨國公司處理法律事務，不會造成人才浪費或司法黃牛四處的問題。

再就美國法官任命而言，除小地方法官由人民選舉，其他地區、州、聯邦法院或聯邦上訴法院的法官任命，大都由具律師資格而從事司法部門的資深人員，如州或聯邦的檢察官、法學教授或律師等選出優秀而有社會經驗的人士出任。至於最高法院法官，乃經參議院的審查與通過才能由總統任命。美國少有法官收賄被判刑案例，即因法官任命過程嚴謹，在出任法官前已經過長時間的養成教育，社會經驗豐富，這可供大陸法系國家以考試任命法官方式的參考。

再看英國制度。英國律師分為出庭律師或稱大律師，及不出庭律師二種。不出庭律師只要法律系畢業在律師事務所實習二至五年後，當地考試及格即可。至於出庭律師，必須到英國四個律師學院修習並考試及格，且符合各律師學院所規定要求，約需二至三年時間。在訓練期間，必須出席「正式晚餐」數十次，由學院邀請知名人物來院餐宴、發表演說並回答問題；出席數不足，無法取得大律師資格，目的為培養律師的氣質變化、人格養成、氣度閎達與視野寬廣等。

學員取得大律師資格後，必須到其他資深大律師的事務所中實習六個月至一年，方可正式執業。大律師工作十年以上，人格風評均佳者，可申請為Q.C.（Queen’s   Counsel）或K.C.（King’s   Counsel）的稱號，法官出缺，司法部會從其中選擇適當人士出任。英國的法官不以考試任命，行之多年而甚少弊端，為法治國家很好的模式。

從英美例子看來，我們要改革法官年齡太輕、經驗太少、判決不夠成熟的情形，惟有大幅度改變現行考試任用制度。

筆者主張律師考試錄取率提升到百分之二十五至五十，使法律系畢業生將有一半可以取得律師資格，假以時日，這些律師們自會在各自領域出人頭地。若仿效英美制度由資深律師出任法官，娃娃法官將不復出現，對法治的維護及法治精神的伸張，必將收到意想不到的效果。

回覆	贊成在3/31/2011 9:42:31 AM的回覆：若比照英美制度，畢業22歲+實務工作10年+1年等待受訓+2年受訓，未來最快也要35歲才能當上法官，這樣對經歷寫出來的判決應該比較不會受人詬病吧！！

回覆	叮叮咚咚在3/31/2011 10:28:29 AM的回覆：我也希望有些教授可以去當法官或檢察官畢竟學說屁也屁過了辦個案來瞧瞧看有多行呵呵

回覆	綠取率不宜放寬在3/31/2011 12:46:33 PM的回覆：錄取率放寬之後律師根本就不值錢了律師會沒有社會地會收入也會銳減各國國情不同不可相提並論

回覆	可笑在3/31/2011 5:39:42 PM的回覆：沒能力的人怕律師太多，那因為是保留以前的觀念，律師已經要結合行銷、業務、法律、行政等能力才可以有生意，否則只有執照，很屌嗎？考上那一年會很開心會很屌，但是當沒生意沒收入時，就會改行賣雞排。建議考考公職，給國家養也不錯，不用擔心律師太多囉。律師是給有能力的人去當的。

回覆	樓上你考上了嗎在3/31/2011 7:27:33 PM的回覆：樓上你考上了嗎

回覆	人會變在3/31/2011 7:29:22 PM的回覆：沒有考上律師以前都嘛希望錄取率大開放等到考上以後知道律師難做就會希望錄取率不要開放甚至降低

回覆	那就是在4/1/2011 1:45:52 AM的回覆：走後門這個國家完全沒救了講什麼都是多的

回覆	這麼相信美國那套模式在4/1/2011 8:12:02 AM的回覆：如果全盤用遴選那人為操作上下其手的空間非常大也不想想台灣跟美國的環境是否相同硬行移植套用是可能收到"意想不到的反效果"

回覆	阿亮在4/1/2011 8:56:48 AM的回覆：那為什麼不學德國那一套，可以請這些學者解釋一下嗎?德國律師有分專業領域，為何不學他們?好像從頭到尾很少看過這些學者拿德國、美國律師制度做比較，卻常常看到他們一面倒說美國制度最好!!

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