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國道三走山無行政疏失學者批推卸責任

發表人

自由時報　

發表日期

4/12/2011 11:42:03 AM

發表內容

2011-4-12

國道三走山無行政疏失   學者批推卸責任
走山意外快1年   國賠還沒結論

〔記者曾鴻儒／台北報導〕交通部昨公佈去年四月二十五日國道三號走山調查報告，交通部次長郭蔡文表示「看不出有行政疏失」，走山關鍵原因在於設計、施工、養護規範未能「與時俱進」。至於交通部去年承諾的國賠，遭行政院認為「金額太高」為由打了回票。

學者：規範有盲點   為何不補強

一位不願具名的學者則指出，岩層風化、滲入地下水等漸進式破壞，是設計時就該想到的問題，當初的設計真的足以防範意外？規範既然有盲點，導致有套管灌漿不實的漏洞，岩石品質指標就該隨時注意，為何完工後不設監測儀器補強？報告沒有點名人為缺失，將所有責任都推給規範，根本沒有面對問題，甚至迴避應負的責任，很不合理。

根據交通部委託學界調查小組所提總結報告，走山原因包括國三與台六十二線興建，造成地表植被移除、岩層裸露、地下水流況改變、地下水蓄積岩層表面，使岩石強度持續軟化，導致邊坡下滑趨勢逐漸明顯，及地錨施做時套管灌漿不實，導致鏽蝕降低地錨抗拉能力與邊坡安全係數等。

郭蔡文說，走山路段從設計、施工到通車後養護，所有環節都沒有違反相關規範，走山事件沒有行政疏失；但檢方也在調查此案，交通部已將報告函送檢方，調查有無刑事責任。

交通部官員與高公局長曾大仁並表示，去年走山事件發生後，高公局已懲處了一批人員。但記者追查發現，包括高公局北區工程處歷任處長、木柵工務段歷任段長與承辦員，去年確實遭懲處，但原因是部分養護資料遺失，並非直接因走山遭懲處。

國賠金額太高   政院打回票

交通部去年火速同意國賠，但將近一年過去，行政院至今仍未同意。據了解，高公局去年就將國賠案提報行政院，四位罹難者中，有一位國賠額度超過一千萬元，另三位在八百萬至一千萬元間，但因「金額太高」、超出過去國賠案例遭打回票，高公局已重提說明，就等行政院核定。

郭蔡文表示，交通部已要求附屬機關全面檢討相關規範。高公局總工程司連錫卿則表示，去年起全面檢測國道六十六處順向坡，調查小組列為優先十七處已完成檢測，本月已動工全面補強地錨。

回覆

蘋果日報 在4/13/2011 11:45:35 AM的回覆：
監院：國3走山   嚴重人禍
如打交通部一巴掌「錯失改善契機」提糾正

2011年   04月13日
【綜合報導】去年四月二十五日國道三號走山造成四死悲劇，交通部前天公布調查報告，定調沒人為疏失，不過監察院調查報告昨出爐，打了交通部一個巴掌。監院認為二○○八年中央地質調查所就提出報告，直指該地是順向坡高危險區，但當時該報告沒送交高公局與交通部，「錯失檢討改善契機」，監委周陽山強調，其中有非常嚴重的人為疏失，監院糾正交通部並要行政院議處相關人員。

交通部次長葉匡時昨回應，會重新檢討責任的釐清；高公局長兼國工局長曾大仁表示，人為疏失責任會配合行政院要求辦理，「會虛心檢討。」

主管機關聯繫不足
將近一年調查，監委周陽山、葉耀鵬、劉玉山昨提出，國道三號規劃、設計及施工，作業人員雖都依當時規則與規範執行，災害仍發生，顯現時空環境條件變遷，公共工程相關規範要徹底檢討，行政院應責成各相關機關嚴加檢討，訂定更嚴格標準，否則無法應對災變。
對於交通部定調沒人為疏失，周陽山駁斥，中央地質調查所早在二○○八年六月就檢送「都會區及周緣坡地環境地質資料庫圖集及說明書」給交通部所屬國道新建工程局、運輸研究所及公路總局等機關，卻疏漏沒給交通部與高公局，以致高公局未獲悉本案崩塌邊坡已被標示為「岩體滑動高潛勢區」，可見行政主管機關橫向聯繫機制不足，也是災變未能預防關鍵。

要求政院究責議處
周陽山強調確有人為疏失，他前後共用「這是很大的疏失」、「這是非常嚴重的疏失」、「重大人事疏忽」來形容，對於國道走山事件發生後，交通部只懲處六名高公局人員，周認為懲處範圍不夠，要求行政院要究責與議處。
監委也指出，高公局未遵守「公路養護手冊」規定，確實執行崩塌邊坡的巡查作業，且草率停用既有坍方偵測器；交通部對「公路養護手冊」規定巡查範圍僅限於用地或路權範圍內，至於用地或路權範圍外卻未巡查，也有不當，因此糾正交通部。

預計後年全面改善
對於重要示警資料沒傳給相關單位，被監委批評橫向聯繫機制不足，高公局長兼國工局長曾大仁表示，橫向聯繫要再加強，「未來不會再發生類似問題。」台大地質系教授劉聰桂說，興建國道單位發現該路段有邊坡滑動風險，有責任要把資料移交給養護單位，但養護單位未察覺邊坡問題也有責任。
另外，十多年前的施工工序，易讓地錨套管出現灌漿不足問題，高公局坦承，目前已清查一萬三千多支地錨，「地錨套管灌漿不足是普遍現象」，已檢討施工工法，除採新工序重新補強，邊坡也將普設排水孔，預計國道後年八月全面完成改善。

國號三號走山事件簿
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2010/4/28
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2011/4/11
交通部報告，定調沒有明顯人員行政疏失
2011/4/12
監院公布調查報告，認定有人為疏失，且是重大疏失，並糾正交通部
資料來源：《蘋果》採訪整理

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