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焦點評論：黨紀不能決定王金平去留（顏厥安）

發表人

憲法學者?!!! 　

發表日期

9/10/2013 9:15:10 AM

發表內容

不是搞法理學為主嗎?   印像中開過幾次大一憲法

焦點評論：黨紀不能決定王金平去留（顏厥安）
2013年09月10日            更多專欄文章

國會議長位階受《憲法》保障，不能僅因黨紀處分撤除。圖為王金平（中）主持美牛修法協商。資料照片
黨派之爭對民主政治不見得是什麼壞事，有時甚至有益民主健康。在美國立國之初就有黨派之爭，但是他們仍認為民主政治就是政黨政治。

黨派在我國《憲法》中享有平等原則保障，另一方面《憲法》也要求法官、考試委員與軍人要超越黨派之外。在行政權與立法權當中，必然帶有黨派政治的運作。然而即使在這些領域也有需要「中立」的部門或角色。整個「文官」體系，都該行政中立。NCC、公平會、央行，涉及重大決策，仍需要中立。軍警情治，都是行政權，但是更需要黨派中立。那國會呢？
國會是民主的神聖殿堂，沒有國會，就不會有租稅、預算與法律，當然也就不會有依法行政、依法審判等國家公權力作為。大法官解釋多次強調，「國家之立法權屬於國會，國會行使立法權之程序，……得依其自行訂定之議事規範為之，議事規範如何踐行係國會內部事項。依權力分立之原則，行政、司法或其他國家機關均應予以尊重，學理上稱之為國會自律或國會自治。」

有義務尊重立法院
請注意，此處「被尊重」的是立法院，負有義務要去尊重的，是行政院、司法院等「憲法機關」，因此「國會自律」是一個「憲法位階」的法律規範要求。當《立法委員行為法》第九條規定「院會及委員會之會議主席主持會議應嚴守中立」時，這是一個宣示出《憲法》要求的法律規範，不是「天聽自我民聽」那種儒家假道學的虛偽誡命。而且這一規定包括所有議事進行中的主席，當然更包括國會議長。國會當中一定有黨派，但是各黨派也一定要尋求各種妥協。為了讓不同的立場可以在「國會自律」之議事規範下盡可能順利達成妥協，國會議長必須保持政黨與黨派之中立性。
簡單一句：國會議長的中立地位，是《憲法》的要求，當然也受到《憲法》規範位階的保障。面對眼前的狀況，《憲法》給出的答案非常簡單清楚：國會議長的身分特殊，不能僅僅因為黨紀處分（開除黨籍或停止黨權），就失去了議長地位，否則黨紀就控制了國會。

一切回歸憲政原理
如果連各個憲法機關都要尊重國會自律，區區一個政黨（即使席次多黨產肥）黨紀，難道還高過法律或《憲法》嗎？
可是這樣一來，難道國會議長的行為就不受拘束？當然不，《憲法》與法律仍然拘束議長，甚至議事倫理、政治責任也都要遵守。這各有司法機關、監察機關的職權，更重要的是：國會自律要優先。黨紀位階很低，排到最後吧。
所以符合《憲法》規定的作法是：第一，新會期開議後，立法院仍應該「堅定地」讓王金平以立委身分進入立法院。第二，但是同時也要「嚴謹地」依法由紀律委員會展開有關關說案的調查。第三，由副院長暫代院長行使院長職權，等待紀律委員會的調查結果。第四，調查結果有或沒有關說，視情況恢復行使院長職權或做其他處理，包括黨紀。
長期來看，國會議長以及副議長，都該退出政黨運作，但也不受黨紀約束懲處。其不當行為，一律交由國會自律，或對國民的政治責任處理。
政治可以有陰謀，但是不能硬幹。政客可以鬥爭，但是不能惡鬥。民主憲政不是迴避政治，而是駕馭政治。請一切回歸憲政原理來行事吧。

台大法律系教授

回覆	應該去問政大在9/10/2013 12:39:02 PM的回覆：馬迷：台大教授都是綠的

回覆	好笑在9/10/2013 12:44:55 PM的回覆：為了讓不同的立場可以在「國會自律」之議事規範下盡可能順利達成妥協，國會議長必須保持政黨與黨派之中立性。 ---------------------------------- 所以去為另一政黨的總召關說司法案件是非常「中立」就是了？

回覆	反對見解在9/10/2013 2:57:38 PM的回覆：學界也有人對顏教授所提高見表示反對見解主要論據為司法院大法官釋字第331號依中華民國憲法增修條文第四條規定，僑居國外國民及全國不分區之中央民意代表，係按該次選舉政黨得票總數比例方式產生，而非由選舉區之選民逕以投票方式選出，自無從由選舉區之選民以投票方式予以罷免，公職人員選舉罷免法第六十九條第二項規定：「全國不分區、僑居國外國民選舉之當選人，不適用罷免之規定」，與憲法並無牴觸。惟此種民意代表如喪失其所由選出之政黨黨員資格時，自應喪失其中央民意代表之資格，方符憲法增設此一制度之本旨，其所遺缺額之遞補，應以法律定之。

回覆	同樓上在9/11/2013 12:04:52 AM的回覆：顏教授（憲法學者）的說法，相當於王、柯顧左右而言他、避重就輕、且有點自恃專業而愚民的「違法之論」。

回覆	執業律師在9/11/2013 7:38:49 AM的回覆：葉厥安的意見是他個人意見咬文嚼字故弄玄虛總之就是替關說護航說說我訴訟律師的看法如果國會議長可以關說司法個案以後律師不用混了委託人一定會問大律師您與王公熟不熟啊很抱歉我不認識他也不想認識他我痛恨靠關說去贏得訴訟支持黃世明

回覆	.. 在9/11/2013 7:42:20 AM的回覆：你到底懂不懂阿？柯建銘是背信案更一審被判無罪，王金平涉嫌叫檢察官不要濫權上訴你扯到說靠關說贏得訴訟會不會太扯了？你在暗示說判柯建銘無罪的更一審法官是因為被關說而判科無罪嗎？

回覆	...... 在9/11/2013 8:27:47 AM的回覆：有權之人，說了算就是這樣，此一時彼一時政治沒有永遠的敵人也沒有永遠的朋友，一切建築在利益當中看看就好因為政治人物就是可以~上秒是刀刀見骨,下秒是手牽手心連心我們是好朋友

回覆	小雞在9/11/2013 9:13:32 AM的回覆：從特偵組違法將非屬犯罪行為的監聽內容公開洩密還高高興興的跑去跟沒隸屬關係的總統府報告邀功就知道什麼違反法律違憲等問題媽宗痛根本沒在管了就算違憲又怎樣?? 法律學者解釋再多又怎樣?? 王爺爺打官司打幾百年打贏了但人家的目的早就達到囉當年德國希特勒也是先控制國會再完全掌權不同的是~希先生雖有能力但太過自大導致失敗我們家這一個控制了國會也不知道是不是要跟對岸簽什麼怪協議民意機關與政權機關合一~哪天臺灣被賣掉了也不意外

回覆

.. 在9/11/2013 6:23:27 PM的回覆：
九月政爭／〈快訊〉王金平喪失黨籍證明書　已送達中選會
TVBS – 2013年9月11日下午5:38.
國民黨考紀會對立法院長王金平做出撤銷黨籍處分，目前證明書已經送到中選會。

根據規定，中選會在收到喪失黨籍證明書，將函請立法院註銷立委資格。

-----------------------
將函請『立法院註銷』立委資格。

？

立委資格不是由中選會註銷？
是由立法院自己註銷？

是立法院秘書處來註銷嗎？

呵呵....................

那尚未註銷前，王金平仍是立法院長囉？

那就看立法院何時註銷立法院長的立委資格吧！

回覆	.. 在9/11/2013 6:31:44 PM的回覆：選罷法全國不分區及僑居國外國民立法委員，在就職後喪失其所屬政黨黨籍者，「自喪失黨籍之日起，喪失其資格」，由中央選舉委員會函請立法院予以註銷，其所遺缺額，除以書面聲明放棄遞補者外，由該政黨登記之候選人名單按順位依序遞補；如該政黨登記之候選人名單無人遞補時，視同缺額。 ------------- 王金平的假處分恐怕已緩不濟急了.....

回覆	.. 在9/11/2013 6:45:38 PM的回覆：系爭法條看能不能送交大法官解釋，反正大法官平常也是閒閒沒事幹。但恐怕是大勢已去矣.....

回覆	.. 在9/11/2013 8:08:23 PM的回覆：由中央選舉委員會函請立法院予以註銷 --------------------- 除非在立法院註銷王金平立委資格前，台北地方法院裁定准許定暫時狀態之假處分這樣夥許王可以仍保有立院龍頭(王金平喪失黨籍，但立院尚未註銷，此時台北地院的假處分仍具效力應該是這樣吧？有錯請指正。

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