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討論主題

中小學生的救濟權利問題當與釋字684為相同處理

發表人

憲法16 　

發表日期

11/3/2013 3:24:03 PM

發表內容

釋字第六八四號解釋協同意見書
大法官   許宗力

中小學生的救濟權利問題當與本件為相同處理
本件解釋三位聲請人都是大專院校學生，因此多數意見
的射程範圍亦限於大專院校學生，至於中小學生的救濟問
題，為單純化議題乃存而不論，這點不能不說是多數意見美
中不足之處。本席認為有權利即有救濟不能僅因人民身分而
有所折扣，此一基本原則既然已經確立，中小學生也沒有理
由例外。

有論者認為近來國中霸凌事件頻傳，如果允許學生對學
校的處置措施提起爭訟，將使教育機構更加難以處理霸凌問
題。這樣的憂慮恐怕是多餘的。在現行訴訟制度下，學生對
教師、學校之管教不服，本得提起民、刑事訴訟或國家賠償
訴訟，特別注意民刑事訴訟是以教師個人為被告的訴訟，如
果訴訟管道的存在會使教育變得不可能、如果教師會受到學
生可能興訟的影響，而對教育的態度轉趨保守消極，那麼民
刑事訴訟豈非較諸行政訴訟愈加打擊教育士氣？然而即使
如此，我們也不至於主張為使教師有妥善教育學生的動力與
空間，應當限制中小學生（透過法定代理人或監護人）提起
民事訴訟，或針對刑事案件為告訴、告發，那麼行政訴訟何
以獨應受限？

亦有論者認為中小學生的人格尚在發展當中，中小學教
育是一種全人格教育，因此不應允學生對學校的處置措施提
起行政爭訟。本席不反對中小學所謂「全人格教育」的性質，
然而不能理解何以全人格教育即導出一概不得行政爭訟的
結論，民刑事訴訟則不受影響。更重要的是，「全人格教育」
並非沒有違法可能，例如性別平等教育第十三條明定學校不
得因學生的性傾向而予以獎懲，設若學校違法地公開羞辱學
生的性傾向、對之加以記過、要求轉學等等
，暫不論具體個
案中以何種訴訟途徑及訴之類型較為有效的技術問題，然此
時究有何理由，僅因「全人格教育」的教育特質，而認為學
生必須默默吞忍學校違法的教育示範，不能向法院尋求救
濟？此外，中小學常具強制教育性質且學生尚且稚嫩，難道
不因此更有周全保護之必要？總之，當所謂全人格教育之性
質，與限制學生行政爭訟之間，無法建立起強而有力的關聯
性時，本席擔憂特別權力關係又再度藉著全人格教育一語，
而死灰復燃。

回覆

可以不脫的 在11/3/2013 3:25:28 PM的回覆：
台南女中近2千學生集體「脫褲」抗議

台南女中同學為爭取沒有體育課仍可穿短褲權利，全校利用手機簡訊串聯發起抗爭。（記者黃文鍠攝）
抗議教官管理穿著不合理

〔記者黃文鍠、林曉雲、陳怡靜／綜合報導〕為爭取「制服發聲權」，台南女中全校同學在十五日上演「脫褲抗議」活動！當天升旗典禮時，事先以簡訊串聯的兩千多位同學，有八成在操場上集體脫下長褲，改以預先穿在長褲內的短褲亮相，整個過程雖然只有短短幾分鐘，但同學們「團結一致」的行為，讓師長大吃一驚。

這場台南女中創校以來最大的抗議行動，起因是這學期剛剛調到學校服務、擔任身教組長的陳姓教官，到校後嚴格管理學生穿著，引發反彈。

學生透露，陳姓組長到任後，嚴格執行「運動外套須拉到制服第二顆鈕釦」、「只有體育課才能穿短褲」等規定，即使同學拿出校規據理抗爭，但陳組長不為所動，仍堅持登記違規同學。

朝會時當校長面一起脫褲

學生不滿情緒快速蔓延，有人甚至將偶像歌手周杰倫的歌曲「說好的『幸福』呢」改編成「說好的『短褲』呢」，張貼在學校廁所內，透過改編歌詞表達不滿。

由於情況沒有改善，同學們在上星期私下串聯，分別透過發簡訊、架設「南女短褲幫」官方網站傳遞訊息，在三月十五日升旗時，先依照規定穿著長袖衣褲的冬季制服出席，升旗結束校長準備致詞時，突然一起脫下長褲，露出預先穿在裡面的短褲。

校方事後立即召開會議回應學生訴求，校長鄒春選表示，校方充分尊重學生訴求，決定即日起讓學生在不影響觀瞻情況下，自行決定穿著長褲或短褲，並召開校務會議訂出校服穿著規定。

據了解，學生「脫褲抗議」當天，校方事前已經得知風聲，已請陳組長避開升旗尷尬場面，參加升旗的兩千多人中，有八成同學「共襄盛舉」。

學生事後提出包括「學校訂定教師輔導與管教學生辦法，宜依循民主參與之程序，經有合理比例之學生代表、教師代表、家長代表及行政人員代表參與之會議討論」，以及「校服和班服的搭配應該符合人性，並尊重身體自主權」等訴求。

爭取沒體育課也能穿短褲

鄒春選強調，學校將在明天召開班聯會，三月底召開身輔規範會議，學期末再將結論送交校務會議研議，找出最合乎最大公約數的方式。

引起軒然大波的陳姓組長昨天公出，並未到校；主任教官王世勇表示，台南女中絕大多數都是女學生，在安全規範上要求比較嚴格。事發後，陳姓組長表示，將尊重學生訴求，也會改進取締方式。

人本教育文化基金會執行長馮喬蘭直呼：「這些學生太厲害，有創意的集體意志呈現，很清楚表現自己對服裝的看法！」

馮喬蘭表示：「兩千多名學生選擇校方召集的升旗時間抗議，是一種在被動空間下的主動意識表態。」

馮喬蘭強調，雖然事發在台南女中，但其他學校也該注意，服裝或髮禁的規定是否已侵害到學生自由。

教育部訓委會常委羅清水表示，對台南女中學生抗議一事尚無所悉，須作進一步了解，才能知道學校管理是否恰當。

依教育部訂頒的「教師輔導與管教學生辦法」，教師輔導與管教學生時，應尊重學生人格尊嚴、個別差異等，在服裝儀容部分，學校應與師生共同討論管理規定，且在實施時保有彈性，例如天氣變冷可加外套等。

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