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政府管太多：警察特考雙軌制獨厚警校生

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11/22/2013 10:41:10 AM

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【王家俊╱台北報導】景氣不佳，月薪5萬元的警察工作，頓時成為搶手貨。但不少民眾向《蘋果》投訴，現在警察特考採雙軌制，專供警大、警專生應考的警察特考，不論是錄取率及錄取名額，都遠高於供一般大學、專科考生應考的一般警察特考，此作法違反《公務人員考試法》公平競爭、不因身分有異的取才原則，已重創國家考試威信。

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以監察院收到的民眾投訴分析，其中錄取人數最多的四等行政警察為例，去年一般警察特考共8302人到考、錄取382人，錄取率4.6%；反觀專供警校生應考的警察特考933人到考，錄取881人，錄取率高達94.43%。

錄取率差距20倍

換言之，一般生報考人數是警校生的8.7倍，錄取人數僅警校生的43%，錄取率只有二十分之一。
監委陳永祥、葛永光、馬秀如認為警察特考雙軌制引發考生不滿與社會詬病，已申請自動調查。他們質疑兩類考生背景、教育程度甚至觀念截然不同，形成比較局面，不利警察體系健全發展。
為何警察考試要採分流雙軌制？警大教務長蘇志強說，近年補習教育盛行，合併考試造成警專、警大生錄取率偏低，有4成警專生與1成5警大生淪為「流浪警察」，還要賠償讀警校的公費，所以2011年起才會分流。
警政署與考選部經過討論後訂出錄取員額比例，以大學生報考的三等考試為例，警政署以改制前3年大專生到警專受訓約佔總名額9%為基準，提議一般生佔11%，考試院加碼到14%，警大生則為86%。警政署認為，分軌3年來，三等一般生錄取率約12%，未達14%上限，且考上約三分之一不到訓，紀錄不佳。至於供專科及高中畢業生報考的四等考試，一般生與警專生比率限制為30%與70%。

網路連署表不滿

蘇志強提醒考生，一般生錄取後，必須在警專受訓，通過柔道、射擊等課程，才能與警校生取得同樣條件任職。不過，仍有考生不滿，已展開網路連署（http://campaign.tw-npo.org/sign.php?id=20131012181711），要求所有錄取名額開放，由警校生與一般生公平競爭。

政府回應

內政部次長蕭家淇表示，警察考試分流的方向應該確立，警政署評估警員人數不夠，在總容訓量允許前提下，「一般生錄取員額考慮稍微增加」。他說，分流並非獨厚警校生，警校生入學到畢業有篩檢過程，國家考試只是其中一關。
考選部長董保城說，考試院會進行檢討，但無法承諾調高一般生比例。董說，警察教育培養影響國家安全，「若考科一樣、不分比例，那還要警大、警專幹嘛？」

人民辛苦納稅，偏偏政府不是拿錢不做事，就是不該管的事管太多，限制人民的創意，阻礙社會進步。《蘋果》推出「政府管太多」系列，幫大家出氣。

回覆	釋字682 在11/22/2013 10:50:44 AM的回覆：憲法第七條保障人民平等權，旨在防止立法者恣意，並避免對人民為不合理之差別待遇。法規範是否符合平等權保障之要求，其判斷應取決於該法規範所以為差別待遇之目的是否合憲，其所採取之分類與規範目的之達成之間，是否存有一定程度之關聯性而定。相關機關以應考人學經歷作為分類考試之標準，並進而採取不同考試內容暨及格標準，雖與人民職業選擇自由之限制及應考試權密切關聯，惟因考試方法之決定涉及考選專業判斷，如該分類標準及所採手段與鑑別應考人知識能力之考試目的間具合理關聯，即與平等原則無違。

回覆	警專入學考等於國考在11/22/2013 11:06:56 AM的回覆：今年警專畢業生四等警察特考錄取率99.99，錄取標準50分

回覆	PP 在11/23/2013 5:56:37 PM的回覆：大家都知道現在最容易考上的公職考試就是警察四等連最容易上榜最低且錄取率不低的考試你都上不了那你(妳)真是一輩子只配當陪考的萬年考生阿!! 自己爛程度差就別怪別人或考試制度不公平!

回覆	謹言慎行在11/23/2013 9:20:50 PM的回覆：要評論警特考試很容易之前應該先評估自己的身高體重是否合格？體格檢查是否合格？體能測驗能否通過？是否能熬過受訓期間的3000公尺測驗當取得考試合格證書之後再來說容易，或許會比較客觀一點喔！我自己沒做到的事情覺得不應該妄下評論以免凸顯自己的幼稚與自大

回覆	chopsticks 在11/24/2013 2:15:14 PM的回覆：現在眼高手低的年輕人真的不少親身接觸過三位自詡為未來司法官的小朋友其中兩位已非自願性離職，一位還在撐其共通點就是：對分內工作抱持敷衍了事的態度或是自以為頂著國立大學文憑而狗眼看人低…去輕視其他行業刻苦耐勞打拼的人我只想跟那些小朋友說：別人給你留面子不想戳破你那因自卑而產生的自大心理但沒考上之前，請認清你根本是個屁的事實現在一切都看C/P值，文憑只是一張入場券罷了不要整天說大話… 活在當下，做好自己的工作吧！

回覆	內行人在11/24/2013 9:06:48 PM的回覆：這是一個假議題。現行制度對於有志從警者，並無障礙可言。高中畢業後有志從警者，可報考警大或警專。一般大學畢業後有志從警者，亦可報考警大研究所，甚至重考警大大學部，亦無不可。眾多考生斤斤於警特雙軌制之問題，殊屬無謂。個人為警界人士，律師高考及格。警特雙軌制之目的，簡言之，在於維護警大與警專正期生制度之不墜，其牽涉到警大警專兩校之存廢，甚至關係國安層次，不是大家表面上看到｢有無違反平等原則｣這麼簡單，故不可能輕易改弦易轍。有志從警者，與其計較內軌外軌名額之多寡，不如去報考警大研究所取得內軌資格來得實際。

回覆	路人在11/24/2013 10:59:59 PM的回覆：問題是：誰有那種美國時間可以再花3~4年重新去唸警大？還有外校生去唸警大研究所只能全額自費,生活開銷全部都要吃自己. 又不是每個人都那麼有錢有閒可以這樣搞.. 明明是不公平的制度,竟還可以導因為果,還扯到國安層次.. 跟警察體系相近的軍隊也是有軍校,人家也沒有刻意阻擋外校生從軍甚至開給外校生投考志願役軍官的名額,還比軍校正期生多！

回覆	沒錯在11/24/2013 11:28:33 PM的回覆：對阿

回覆	喔在11/24/2013 11:48:05 PM的回覆：那你可以選擇去當兵阿不然你可以去考警大研究所阿警專生念完警專不當警察要幹嘛警察就是要體能好柔道強頭腦靈活你柔道強嗎? 體能好嗎? 比起維護治安與其相信那些只想混口飯吃的人我比較相信充滿熱忱的警專生

回覆	小龍在11/25/2013 2:31:33 AM的回覆：講難聽點就是為了錢當警察, 考了很多年還沒考上警察 ,軍中只要大學畢業肯簽個個都是軍官, 到現在軍中還是志願役很缺人 , 很多年輕人中年人考警察 ,就是為了錢, 這也是對的, 只是考不上一直唉唉叫, 公職路不好走 ,沒辦法 ,警特是公職好考的, 連這都沒考上, 其它公職也不用考了 ,

回覆	路人在11/25/2013 6:50:32 AM的回覆：軍人就是不自由不然也不會招不到人在當軍人

回覆	內行人在11/25/2013 9:05:27 AM的回覆：警大警專之存廢，乃是必須向層峰報告的問題，並非樓上諸君所想僅涉及平等原則、服公職權等這麼單純。另外，縱使不就讀警大大學部、研究所，考上外軌警察特考仍必須接受為期近二年的基礎訓練，並非一考上即可任職。復以警界存有重視期別的文化，一般特考班在發展上稍有不利。綜此，如有志從警並希有良好發展，仍宜循內軌途徑為宜。

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要改革 在11/25/2013 11:09:16 AM的回覆：
樓上的內行人君說得沒錯，現實情況下，縱使考上警特了，在警察系統中的發展仍然受到限制。所以循內行人君說的管道，就有志於警察者確實是比較好的發展方向。但也不要扯什麼體能、志向等什麼有的沒的。因為你可以確定去讀警專、警大的都是這種考量嗎？以前的老師也有師院、師大的公費生制度，教育是百年樹人的工作，難道不重要？結果一樣可以開放（至於造成流浪教師是另一個問題了）。考上一般警察的照樣需要去受訓練體能、練技術，那有什麼理由獨厚警大、警專生？又有什麼理由憑此排擠考上一般警察者在警察體系中的發展？簡單的說，在現實考量下，或許應該循內行人君的方向去努力，但現制就是有問題、就是要改革～

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內行人 在11/25/2013 12:49:43 PM的回覆：
儘管有許多警察特考回歸一元化的呼聲，儘管個人也認為警察人員之進用改為考訓用不失為一可行方向，但在目前環境下，可行性仍是微乎其微。

警特雙軌制之目的，一言以蔽之，就是為了維護警大警專正期生養成教育的存在，而警大警專正期生養成教育的存在，對目前掌理警政制度的警政高層而言，乃是不可動搖的核心價值，沒有一位警政高層能擔負葬送警大警專正期生制度之罵名。那麼？更高層的文官體系呢？他們能不能做出變革？很遺憾的，同樣也不可能。

警察是一個很特別的團體。儘管近十幾年來，警察人員的素質與社會地位不斷提升，但說到底，警察人員之社會地位仍不能與司法官及高階文官相孚。但是，警察人員對於政府層峰而言，卻有無可取代的重要性，因為警察人員是政府最有強而有力的工具與後盾。就中央而言，全國性大型選舉之治安維護，需要警察；層峰下鄉之安全維護，需要警察；大陸人士來台之安全維護，需要警察。就地方而言，地方首長舉辦花博或燈會來爭取政績，治安維護也需要警察。簡言之，無論任務多麼繁重、多麼不合理，都不容警察人員有所迴避或提出質疑。這需要警察人員高度的紀律與服從性，這些特質僅以法律加以規範是遠遠不夠的（如果警察動輒對命令提出質疑並循法律途徑救濟，整個行政體制將因而瓦解），這些特質需要以警察養成教育加以培養與內化。因此，更高層的文官體系，同樣不可能對警察制度做出變革。

職是，有志從警者，與其抱怨警特雙軌制度不公，不如思索如何選擇對自己最有利的途徑。

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路人在11/25/2013 1:32:21 PM的回覆：
內行人總是說一堆倒果為因的理由替警校護航

沒錯，警察需要負責內政許多重要事項，
但軍人亦擔負國防重要事項,其重要性亦不下於警察.

軍方並沒有因為開放志願役軍官的招考而擔心軍校的存廢,
為何開放警察特考就如此擔心警校的存廢？？
難道是警察的素質比軍人還低嗎？所以才害怕跟外面競爭？

這麼說來，教育亦是百年大計,
為維護師範體系優良的教學傳統,以後教師甄試也要改成雙軌制
師範體系畢業考內軌,錄取率8成,外校生考外軌,率取率2成

還有司法及律師考試亦牽涉到國家重要司法制度
所以以後司律考試也要改成雙軌制
法律本科系畢業考內軌,非法律系畢業考外軌

簡直一整個莫名奇妙！
先射箭再畫靶的考試(先看警校生畢業人數,再決定錄取名額)
不但違反了法治國以及依法行政原則,
更完全悖離了考試法的基本原則與精神！

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獨厚警專生太誇張了 在11/25/2013 5:39:35 PM的回覆：
警察特考「鐵人三項」   擬改跑步、立定跳遠2013/11/24
【聯合報╱記者曹以會／台北報導】

目前國家考試中，共有七種考試要體能測驗，大部分考試都只測一項，只有一般警察特考的體能測驗要測三項，難度明顯高出許多，考選部官員戲稱一般警察要測「鐵人三項」，不少想當警察的考生，都鎩羽在體測上。

大部分體能測驗及格率大約九成左右，只有一般警察的體測及格率，只有七成五左右。

現行一般警察體能測驗共有跑步、單槓及仰臥起坐等三項，男生及格門檻要跑走一千六百公尺，八分十四秒內完成；仰臥起坐一分鐘內完成卅八次以上（含）；單槓引體向上二次以上（含），而且三項都要及格，才能錄取。

根據考選部統計，男生最多不及格的項目是單槓引體向上二次以上，大約有二成的受測人，無法通過這項測驗。

女生體能測驗的及格的門檻則是，跑走八百公尺四分四十秒內完成；仰臥起坐一分鐘卅次以上（含）、單槓屈臂懸垂十秒以上（含）。

一般警察特考實施三年來，體測不及格人數偏多，考選部有意改變體能測驗方式，只測跑步及立定跳遠兩項。考選部近期將與警政署討論。

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體能測驗太難？   警察特考3年缺額459人2013/11/24
【聯合報╱記者曹以會／台北報導】

警察特考從二○一一年開始採雙軌制，將警校生與一般生考試分軌舉行。除了筆試外，一般生還要測體能，實施三年來，一般警察特考都沒有招滿，三年來缺額高達四百五十九名，大都因為體能測驗被刷下來，導致警力補充大受影響。考選部官員表示，想當警察的人體能還是要加強。

基層警察薪水加上加班費，月薪可破五萬元，過去三年考試，每年都超過萬人報考，警校生只要考筆試，一般考生通過第一關筆試後，還得通過第二關體能測驗，包括跑步、單槓及仰臥起坐等三項，合乎標準才能錄取。

雙軌制考試上路後，一些非警校的一般考生四處陳情，認為雙軌制獨厚警校生，應增加一般生的錄取名額，或取消雙軌制，引起不少爭議。

三年高達四百多人的基層警察缺額，警政署曾抱怨已影響警力的調度，警政署希望考選部能增加更多一試的考生，來參加二試的體能測驗，至少要比需用名額多出百分之四十。

考試院的典試委員會順應警政署的要求，今年一般警察特考筆試，多錄取了百分之四十進入體能測驗，不過體測及格率仍僅百分之七十五，較一般國考體測九成及格率低很多，今年缺額仍高達二百多人。

考選部長董保城說，一般警察考生體能測驗項目是依警政署建議訂定，考選部之前有請學者檢討過體測方式，將與警政署討論後，再決定是否要變更一般警察考試的體測項目。

不過，董保城指出，警察工作有其特殊性，體能是很重要的指標；未來即使增加一般生名額，如果考生體能不加強，最後只是增加更多缺額。

根據二○一○年制定的相關辦法，警校生與一般生的名額分配，在三等考試（巡官）部分為百分之八十六比十四，在四等考試（警員）部分比例為百分七十比三十。

回覆	路人在11/27/2013 7:03:35 AM的回覆：警察最好考的公職

回覆	.. 在11/27/2013 7:37:06 AM的回覆：警察不錯啦五萬多比書記官還多

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