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「神明」不能持有土地未變更可能歸國庫

發表人

465464 　

發表日期

2/16/2006 8:16:08 AM

發表內容

《   地政   》   「神明」不能持有土地   未變更可能歸國庫
法源編輯室   /   2006-02-15

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台灣有些百年老廟、土地公所有，或是一些日據時期的會社、組合、或是一些產權不明的土地，內政部已擬具地籍清理條例草案送至立法院審議，如經立法程序完成，一些神明所有的土地，在限期內都可以變更為現有會員、或是信徒所有。若限期內不出面，各地方政府可代為標售，標售金額若超過保管期間，可歸國庫。
新店有間土地公廟，土地所有權人登記為「土字公」（土地公），如今廟雖已不在，但地主是福德正神，土地五十多年來無法買賣，也找不到人課稅。台電蘆洲變電所日前想買土地擴建，但因土地所有權人是「福德正神」（土地公），沒有登記地址、性別、職業、籍貫等資料，不知道要找誰協調。類似的現象在台灣比比皆是。據內政部地政司統計，全台產權不明的土地至少有二十三萬筆，公告土地現值總和約新台幣六兆元。

內政部地政司表示，日據時代，很多信仰同一個神佛的信徒會組成「神明會」，集資購買財產，每年以其收益辦理神佛祭典。包括「福德正神」、「關帝爺會」、「天上聖母六媽會」都是以信奉神明為目的神明會。神明會不是法人，不能登記為土地所有權人，但因台灣光復初期辦理土地總登記時，民眾不諳法令或因當時主管土地登記人員素質不齊，以致目前土地登記簿上有許多沿自日據時期以神明會名義申報登記的土地。不僅影響土地有效利用及稅收，也妨礙政策推行及人民財產權利之行使。

內政部計畫舉辦大規模的地籍清理，讓真正的地主可以重新申請登記土地所有權；無人主張所有權的土地，將交由縣市政府標售或出讓。地政司表示，即使內政部多次頒訂處理要點，但許多土地至今仍難以清理。內政部擬具「地籍清理條例草案」，元月中旬已送交立法院審議。凡是以神明會、日據時期會社、組合、其他不明主體名義登記的土地，或以日據時期不動產物權名稱申報登記之土地權利，或依日據時期土地登記簿記載內容登載於光復後土地登記簿等，諸如此類權利內容不完整或與現行法令規定不符之地籍登記，根據地籍清理條例草案第３條第１項前段規定，經釐清權利內容及權屬後，應重新辦理登記。未來土地登記簿登記為神明會所有的土地，將可申請更名為經會員或信徒依法成立之法人所有。

直轄市、縣市政府土地主管機清理「神明」的土地前，依據草案第５條規定，應向稅捐、戶政、民政、地政、法院等機關查詢，查明土地權利人或利害關係人，先進行公告、通知、補正等作業。公告、通知期限三個月、補正期限六個月。土地所有權人如仍有爭議，可由直轄市、縣市主管機關調處，或由當事人提出訴訟。至於屆期無人申報或申請登記的土地，除公共設施用地外，根據草案第１１條規定，得由直轄市或縣市主機關代為標售，標售相關辦法由中央主管機關擬訂。標售土地所得金額，扣除行政費用、地籍清理獎金後，依草案第１４條第２項及第３項前段規定，應全部存於國庫「地籍清理土地權利價金保管款專戶」，清理期間來不及證明擁有該土地權利者，在十年內都可以檢附證明，向主管機關申請發給土地價金。

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