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討論主題

NCC-憲法爭點(大法官)

發表人

465464 　

發表日期

3/8/2006 11:33:00 AM

發表內容

參、題綱
一、依國家通訊傳播委員會組織法（以下簡稱通傳會組織法）所賦予之職權，國家通訊傳
播委員會（以下簡稱通傳會）是否隸屬於行政院之行政機關？若認非隸屬於行政院之
行政機關，其憲法上之定位如何？
二、如通傳會是行使行政權之獨立機關，其行使擬定通訊傳播政策及個案執行等職權，除
個案決定之適法性經由訴願審議程序受行政院審查外，並不受行政院指揮監督，在我
國憲政體制下，是否違反憲法第五十三條（行政院為國家最高行政機關）與憲法增修
條文第三條第二項（行政院對立法院負責）之責任政治原則?
三、獨立行政機關人事任免權之歸屬與分配，於內閣制、總統制或雙首長制是否有所不同
？
四、立法院之人事同意權，是否以憲法明定者為限？立法院對憲法機關以外之其他機關人
事同意權，得否以法律加以規定，其界限如何？
五、如通傳會是行使行政權之獨立機關，其委員之產生，行政院只能就立法院各黨團推薦
組成之審查委員會審查通過之人選提名之，並須經立法院同意，於我國憲政體制，是
否違反權力分立原則與憲法第五十六條之規定（行政院各部會首長由行政院長提請總
統任命）？人事任免權是否為行政權之核心範圍？
六、通傳會委員依政黨比例推薦之人員產生者（通傳會組織法第四條），是否符合通傳會
組織法之立法目的？是否違反憲法保障廣播電視自由與平等權之精神？
七、通傳會設計為獨立機關，如主要目的在於確保職權之行使不受任何干預（包括政治力
之干預），則委員依政黨比例推薦之人員產生者，是否與上開精神有違？於憲法上如
何評價？
八、通傳會組織法第十六條所規定之覆審制度，其立法目的為何？聲請覆審應否有一定之
條件限制及程序規範？系爭覆審制度是否與法安定性原則有違並因此違憲？與信賴保
護原則、平等原則及維護人民權利之關聯性如何？是否與憲法之意旨相符？

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