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可以這樣子搞嗎

發表人

發表日期

3/20/2006 9:15:08 PM

發表內容

一、若考試院通過之考英文之司法人員考試規則，係行政規則，則人民難以救濟，若係行政處分，則可訴願行政訴訴釋憲，若係法規命令，則不得扺觸上位規範。
二、該規則應為行政處分：參下附實務見解，因其對外部生效，具外部效力而拘束非公務員之考生，行政規則限內部間上級對下級所屬人員所為指揮監督命令，且不具外部效力，考生非公務員尚未考上，也非受考試院指揮監督，故為行政處分非行政規則。
三、若認為該規則為法規命令，則縱認不違法律保留原則之重要性理論，其於考前五月前發布太匆促，有違裁量權行使，其職權修訂規則有權力濫用情形。且考英文並無急迫性，其行使裁量權未考量法安定性，人民信賴利益，也未訂立緩衝時間，有違依法行政原則，違反一般法律原則，違反公正公開民主程序，違反保障人民權益，增進人民對行政信賴，有差別待遇之嫌，違反比例原則，於此處考無大關聯實用英文，無助目的達成，未選擇對人民損害較少手段，可輕易訂數年緩衝期而未考量。重大事項未辦公廳會，未以誠實信用方法，也未採於台大公聽會多數決議。違反授權行使裁量權目的，因授權行使目的在於公平考試取才，但考試院違反公平性，時間太倉促，明顯有利於英文能力佳者，英文能力不可能於四月可培養厚實實力。且現臨時加考，客觀上，環境上皆無急迫性。
四、暫時保護處分：人民於考試院近日發佈起三十日內可提訴願，否則逾期將失權。當然不可期待訴願會成功，訴願駁回後提行政訴訟較有勝算，若敗訴，可聲請大法官解釋救濟。若欲今年阻止該發佈效力，可依訴願法及行政訴訟法提停止執行。
五、鄰選法官違憲依考試法第一條第一項，非經由考試院之考試不得為公務員，他法有特別規定者仍適用本法。其明示排除其他特別法法規。依憲法規定，公務員也唯有經考試院舉辦考試才有資格，皆無例外規定。該鄰選法規違憲，也違考試法基本法，因鄰選考試非由考試院舉辦。立法例他國上縱有有律師中選出，但本國特有考試制度才由考試院取才，依目的解釋，五權分立為我國特色，我國多了考試院為他國無，若要仿他國鄰選，也應先廢除考試院，或修改憲法考試法。至於司法人員人事條例，其名為人事，解釋上應指由考試院統一公平考選錄取後，再依人事條例做內部事項細節規範，人事條例不可牴觸憲法及基本的考試法第一條。故鄰選之法官不受信賴利益保護，錄取後資格應取消，且其名額占用了考試院所辦公平公開考試的名額。例如原有一百名，降為八十名。日前鄰選之檢事官名額數百名，應撤銷其資格。否則如同日前未經考試院考試即錄取的各機關雇員，沒有正當性，且違反第   1   條   公務人員之任用，依本法以考試定其資格。
第   2   條   公務人員之考試，以公開競爭方式行之，其考試成績之計算，不得因身分而有特別規定。其他法律與本法規定不同時，適用本法。第   85   條   公務人員之選拔，應實行公開競爭之考試制度，並應按省區分別規定名額，分區舉行考試。非經考試及格者，不得任用   。第   86   條   左列資格，應經考試院依法考選銓定之：
一   公務人員任用資格。
二   專門職業及技術人員執業資格。

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