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討論主題

想請問老師一個行政法的考題？

發表人

獅子熊　

發表日期

5/15/2006 11:33:12 PM

發表內容

題目是今年台大法研所入學考試的行政法考題之一
敘述如下：

甲、乙同時參加教育部公費留學「行政法」學門之考試，並分列筆試成績（佔總成績60％）第一、二名。口試（佔總成績40％）時，甲發現口試委員四人中有一人是乙的碩士論文指導教授A，但並未就此當場提出質疑。94年7月10日放榜，乙獲得錄取，榜單上並未有不服時之救濟程序等教示規定。甲隨及於次日收到不予錄取通知書。

甲懷疑口試不公，經詢教育部承辦人員，告以：「A於乙接受口試時，曾口頭表達迴避之意，雖未離開口試現場，但並未參與口試詢問與評分，僅由其餘三名委員為之。其他參加口試考生，則均由包括A在內的四名口試委員口試並評分」。甲認為乙的口試程序有重大違法瑕疵，遂於94年12月12日提起訴願，要求撤銷94年7月10日榜示中有關乙之部分，並請求命相對人（教育部）改為錄取甲。惟此時乙已完成簽約程序赴國外留學，並開始逐月領取獎學金矣。

試問：（1）甲所提起之訴願，程序上是否合法？為什麼？（5分）

           （2）甲所提起之訴願，實體上是否有理由？訴願審議委員會應   為何等相應之決定？（10分）

           （3）於甲所提起的訴願程序，乙的權益應如何確保？乙應如何為實體性的主張，以護衛並保有既得之公費生資格與權益？（15分）

           （4）若甲之訴願不獲受理或無理由被駁回，仍可進行哪些行政救濟程序？（5分）

           （5）假設乙的錄取資格遭取消，則教育部與乙之間的法律關係將受到什麼樣的影響？教育部應如何索回已給付於乙的獎學金？（15分）

考試時我的回答大綱如下：

（1）榜示為事實通知，即便欠缺救濟教示之規定，亦不得適用行政程序法98條之規定。   不予錄取之通知書界定為一行政處分，假設其有救濟教示記載，惟逾越訴願法14條第1項30日之限制，故甲之訴願程序不合法。

（2）a.甲提起之訴願，實體上為有理由。
                 因A雖於乙之口試迴避，但仍參與其他人之口試評分，仍可能產生評分不公之情事，認定其具有違法之瑕疵，因此甲得依訴願法第一條提起訴願。

     b.訴願審議委員會應依訴願法81條第1項發回原處分機關另為處分。因考試評分為學術上之判斷餘地，受理訴願機關不得逕為變更。

（3）a.乙應以訴願參加方式加入該訴願程序，以確保權益。

        b.實體上，乙應得主張信賴保護之存續保障，即使該行政處分違法被撤銷，仍不應使乙之錄取資格受影響。

（4）甲得依行政訴訟法第8條第2項，併為主張撤銷訴訟及一般給付訴訟。

（5）認為此處有雙階理論之問題，前階段為行政處分，公費出國之後階段，認為乙與教育部簽訂一行政契約。   若乙錄取資格遭取消，將產生公法上不當得利之問題。

  以上是考試時的一些想法，但是因為獲得之分數十分不理想，且經過與幾位同學討論之後，仍未解決心中之疑惑，因此想請教老師，我的答題方向是否產生了問題？感覺我似乎遺漏了許多爭點，懇請老師略微提醒。

謝謝老師

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