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討論主題 請問老師:行政罰法
發表人 小小問題  

發表日期

10/27/2006 11:18:23 PM
發表內容 問題一:行政罰法第十九條第一項是否為便宜原則
                 因為聽行政法錄音      學生好像聽成
                 該項只是一裁量的授權而已
                 而便宜原則是在羈束處分下的概念
                 對不起      這地方有些亂
      
問題二:學生搞不懂(再次處罰)與(在行處罰)的區別
回覆
李俊德 在10/28/2006 12:04:33 PM的回覆:
問題一:行政罰法第十九條第一項是否為便宜原則
       因為聽行政法錄音                  學生好像聽成
       該項只是一裁量的授權而已
       而便宜原則是在羈束處分下的概念
       對不起                  這地方有些亂
--------------------------------------------------------------------------------
裁量處分:

要件事實具備,得否為行政處分,行政機關得為合義務之裁量

羈束處分:

要件事實具備,一定須為行政處分,行政機關不得為裁量

---------------------------------------------------------------------------------
就便宜原則而言,違反秩序行為適用便宜原則之理由不在於:

行政機關為履行其行政任務而須合義務之裁量

而是基於違反秩序之意義及處罰之目的,亦即違反秩序行為對法秩序危害較小,在特別情形下(上下班時間違規停車與深夜違規停車)不法內涵如此渺小,處罰不再具有必要性,所以例外不予處罰。



--------------------------------------------------------------------------------
所以羈束處分(行政秩序罰)適用便宜原則:可不予處罰

裁量處分:得為或不為不利之行政處分

所持理由不同,但可能效果一致

所以也有很多學者直接認為

羈束處分(行政秩序罰)適用便宜原則:可不予處罰
-----------------------------------------------------------------------------
在授權範圍內已成為裁量處分




回覆
李俊德 在10/28/2006 12:21:20 PM的回覆:
再次處罰:目的要達行政任務

例如,補習班教室違反公共安全,要你補習班改善,第一次罰鍰,第二次禁止招生,第三次勒令歇業。

再行處罰:目的要避免一事不二罰

例如,補習班教室違反公共安全,要你補習班改善,95年4月30日第一次罰鍰5萬,罰鍰後95年4月前之違反秩序行為已經處罰過不得再罰(即講義中行為因處罰而中斷),但補習班仍未改善,95年8月31日第二次罰鍰10萬,但此時處罰之行為乃是95年5月1日至95年8月31日之違反秩序行為。
回覆 小小問題 在10/28/2006 10:43:19 PM的回覆:
   
那跟      連續處罰      真是不好區分
會不會淪為公說公有理   婆說婆有理
這下又和      連續處罰         搞混了

例如,補習班教室違反公共安全      少擺滅火器      要你補習改善                  不擺            該義務是否可代履行   
      
        可         行政執行         我幫你擺
        否         行政執行         我處你怠金            執行罰

例如,補習班教室違反公共安全      阻塞通路      要你補習班改善
不通         該義務是否可代履行

        可         行政執行         我幫你通
        否         行政執行         我處你怠金         執行罰

例如         水污染防治案件      要你改善      不改
           第一次   罰緩   第二次   禁止營業      第三次      勒令歇業
           如此是否即變為      再次處罰
           
           第一次不改   怠金
           第二次不改      怠金      
           第三次不改         怠金
           如此是否即變為         執行罰

           第一次   罰緩   為七月份違法
           第二次   罰緩   為八月份違法
           第三次   罰緩   為九月份違法
           如此是否即變為            再行處罰


           從上述例子      是否為執行罰   或   秩序罰
           應探求法規意旨
           是在針對過去的行為違法   或   將來行政義務的履行?????
           
           更複雜如下

           第一次   罰緩   為七月份違法      又不改      再加處怠金
           第二次   罰緩   為八月份違法      又不改      再加處怠金
           第三次   罰緩   為九月份違法      又不改      再加處怠金

        
學生以為
可否從比例原則      行為態樣   立法目的   作探討會更好
例如
   抓到補習班安全設施不合法
   先罰鍰      再命限期改善      
   此時即可區分此改善可否代履行   而限期履行或為怠金告戒

      再抓到不改善
      再罰鍰         為過去違反義務之處罰      為再次處罰
      且禁止招生         為再行處罰
      可代履行者   代履行      
      不可履行者   加罰怠金   為執行罰
      上述行政行為可否一併為之????????????

      三抓到不改善
      三罰鍰         為過去違反義務之處罰      為再次處罰
      且勒令歇業         為再行處罰
      可代履行者   代履行      
      不可履行者   加罰怠金   為執行罰
      上述行政行為可否一併為之????????????

         如果立法者說可以      是否違憲???????????
         如果立法者只說可以再行處罰   行政機關可否再罰鍰????
         如果立法者只說可以再次處罰   行政機關可否再科怠金??

         結論

         比例原則似乎是最高考量
         在此考量下   義務人的過去違法行為      是否為同一行為
         而有一是不再罰的適用      由立法者依事件性質決定

         若只規定               按日連續處罰
         是否可再加罰怠金?????????
         若將其定為怠金   表示之前所有的違法行為皆為同一行為

         若將其定為罰緩   表示之前所有的違法行為皆為複數行為
         此時是否可再加罰怠金?????
         
         不知這類型的考題題型為何?????
        
回覆
李俊德 在10/29/2006 12:30:21 AM的回覆:

所以連續處罰本來就為人所詬病,但對行政機關來說很管用

 
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