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檢警首次偵訊律師須在場

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9/11/2007 8:05:57 AM

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中國時報   2007.09.11

檢警首次偵訊   律師須在場
　
黃錦嵐/台北報導

            諸多冤案顯示，「檢警的第一次偵訊欠缺律師在場」，是關鍵所在。法律扶助基金會為保障被告的人權，與檢、警機關協商後已獲致初步結論，未來檢警第一次偵訊時，律師除了陪同在場外，也能積極提出異議並審閱筆錄。

            警政署已同意從本月十七日起，在全省法扶會十五個分會所在地區的警分局試辦此一改革性方案，為期一年，試辦警分局在偵訊開始前，須將法扶會有關服務時間及聯絡電話，以書面告知被告，可申請法律扶助，並請被告簽名，附在警訊筆錄上。律師陪訊範圍，包括在警察局的第一次訊問、檢察官的複訊、聲押辯護等。

            依法扶會規定，只要被告涉嫌最輕本刑三年以上重罪，且符合無資力標準（例如，在台北市，單身月入二萬八以下者，即符合標準），都可以申請法律扶助。另外，智能障礙者，不論案件類型、不分資力，均可申請免費律師。

            至於外界最關心的律師在場，究竟能扮演什麼角色？如何保障刑事被告的人權？在六月底迄八月初的協調會議中，法扶提出四項期望。

            一、律師在場時，能坐在被告鄰近的坐位上，能聽到被告陳述，看到被告的表情。

            二、檢、警訊問若有誘導訊問、假設語氣等不當情形，律師可以提異議並制止。

            三、若筆錄與被告陳述不符，律師可以閱覽、增修筆錄。

            四、基於業務私密性，在律師接見被告時，希望不要有錄音或監聽。

            法務部代表認為，依據規定，檢察官偵訊時，除非有串證之虞，律師本來就可以札記訊問要點。被告若有不便（無法）閱讀或智障等情形，律師可以協助被告閱覽，徵得被告意見，也可以增刪筆錄；律師也可提異議，請求載明筆錄。在上述範圍內，法扶會的期望，法務部可以接受。警政署代表對於第四項的爭議較大，還要再研究後才回覆。

            法扶強調，基金會旨在保障人權，因此，即使申請扶助的被告資格稍有不符，該會仍會先予緊急扶助，事後再審查。除非資格完全不合，而且服務時間很長，才會要求被告支付律師費，否則，不會在細節上斤斤計較。

            據法扶基金會指出，目前登記願意參與法律服務的律師，台北有近百人，板橋有約八十人，台中也有七十多人，律師人力無虞。

中國時報   2007.09.11　
首訊無律師   冤獄冤案知多少
黃錦嵐/台北報導

            人，不論賢與不肖，一旦涉案進了警局或地檢署，欠缺律師在場協助，統統是「刑事弱者」。馬英九捲入特別費案、陳水扁捲入國務機要費案，是檢方案例；蘇建和等三死刑犯的纏訟，黃志成與羅讚榮的冤獄，是警方案例。

            馬英九與陳水扁，一位曾任法務部長、黨主席、法學博士，一位曾是大律師，現任總統，不只有權有勢，更是法律的大行家。

            親身涉險   扁馬皆曾體會

            但是沒有律師陪同，他們「親身涉險」，接受檢察官偵訊，結果一位抱怨檢察官「誘導訊問」，另位也責怪檢察官「欺騙」。此時此刻，他們對「檢方第一次偵訊時，律師應有積極在場權」，應有深刻體會。

            與黃志成、羅讚榮兩冤獄案例相比，馬英九與陳水扁幸運多了。黃志成被訴強盜殺人案遭到羈押，歷經十年纏訟，被關了三三六六天之後，才獲判無罪定讞。黃志成所以涉案，關鍵在於張憲全、方啟鈞兩名強盜殺人犯的指證，當這兩人被判死刑槍決四年後，八十三年間，警方才逮捕黃志成。

            冤獄國賠   付出千萬代價

            儘管黃志成喊冤，否認涉案，但警訊時，並無律師在場，以致他的基本權利無從伸張。本案不僅使他陷入纏訟，更陷入冤獄，一家愁雲慘霧過了十多年。國家在耗費司法資源之外，更付出一六九三萬元的冤獄賠償。

            計程車司機羅讚榮被訴強盜搶劫案，也是坐了八百多天的黑牢，纏訟近七年才無罪定讞。問題也是出在被害人的指認錯誤。

            警方蒐證草率，指認不合法，若有律師在場，且可聲請異議，扮演積極的發現真相角色，應可避免冤獄的發生，至少也可使警方在查案時，少走些冤枉路。

            蘇建和案   爭議纏訟16年

            蘇建和等三死刑囚案，是警方訊問無律師在場導致纏訟的典型案例。蘇建和案的刑事訴訟爭議，有警方刑求爭議，也有證物遺失、蒐證不實、筆錄不實等爭執，幾乎是檢警草率辦案可能發生的弊端，通通發生了。正因為十六年前，警方訊問蘇建和等人時，少了律師在場，少了律師的異議，少了律師對爭議筆錄的增刪。

            衍變迄今，即使動員再多的大律師、國際知名的鑑識專家，在審判庭中，如何的大聲疾呼、雄辯，都難以扳回在檢警偵查階段即造成的「事實」。

            蘇案，究竟是冤案？或是檢警草率偵辦的「慘案」？只有蘇建和等三人知道，或許還有天知道。可是，不論真相如何，檢警偵查階段欠缺律師在場，人權與司法資源損失之鉅，確實是無法估計的。

中國時報   2007.09.11　
員警排斥：律師在場只會「壞事」
吳俊陵、張企群/台北報導

            雖然警政高層再三強調從未禁止律師在偵訊時提出異議或閱看筆錄，但多數基層分局對於律師到場都抱持排斥性，常見當事人提出要請律師時，員警會勸說「我可以給你方便（比如抽菸、不戴手銬、打電話等），如果有律師在，就要公事公辦」或「全程都有錄影錄音，你怕什麼？」、「請律師來他也不能講話，浪費錢啦！」

            如果當事人還是請了律師，員警就會板起面孔，叫律師坐遠一點；至於要看筆錄？對不起，「偵查不公開」。但如果律師與辦案單位有情誼，警方給的方便就會多一點。

            針對法扶會爭取律師辯護權的做法，刑事局表示，有關律師到場、提出異議、閱看筆錄等權益，只要是在不蓄意干擾偵查進行下，警方從未禁止，未來不論是一般辯護律師或法扶會律師到場，警方也將一視同仁。

            不過，先前法扶基金會曾經提出偵訊室必須有法扶會律師專屬座位、偵訊室外特設法扶會律師休息室、和律師專用電腦等要求，刑事局說，礙於法源不明和警察局設備不足，且有獨厚法扶會律師之嫌，目前尚無法配合。

            刑事局表示，依刑事訴訟法，警方對律師到場只能「限制」不能「禁止」，如果發現偵訊過程中，律師有明顯協助勾串、湮滅、偽造證詞或其他干擾情事，警方就會將律師請出偵訊室之外，但律師仍能從觀景窗或監視器畫面監看，當事人權益不會受到影響。

            對於法扶會與警署協議的新作法，基層員警的第一個反應都是，律師的戰場應該在法庭，偵訊過程中給律師太多權利，只會「壞事」。員警表示，警方調查訊問有專業技巧，一字一句都環環相扣，從關鍵點進行訊問，甚至找出漏洞突破案情、還原真相「如果我問一句，律師在旁邊講一句，筆錄要怎麼做？」

            員警認為，律師的立場是為當事人「脫罪」，如果律師偵訊中動輒提出異議，甚至藉審閱筆錄，搶先湮滅證據，或向未落網共犯通風報信，很多刑案根本辦不下去。

中國時報   2007.09.11　
警署：不干擾、串證即可
蕭承訓/台北報導

            警政署十日指出，未來犯罪嫌疑人的選任律師到警局時，可在場聽聞，並合理的表達意見，詢問後也可在看完筆錄後簽名，但不得有干擾、串證等行為，否則警方有權立即制止。試辦時間將視警政署和法律扶助基金會等相關單位研商後決定。

            刑事局並已訂定律師到場注意事項辦法草案，包括如何聘請辯護人、如何進行辯護、有何限制，都將有明文敘述。刑事局今天將邀集各縣市刑警大隊長開會研商，聽取基層的意見及看法，做為最後定案的參考。

            此外，在法律扶助法的基礎下，警政署同意未來領有身心障礙手冊、低收入戶等弱勢族群在接受警方詢問時，將會提供法律扶助基金會的電話供當事人選擇，當事人可以選擇免費的法扶會律師，也可以自己選任比較信任的律師，警察並不會過問。

中國時報   2007.09.11　
排擠有限   律師樂見人權受保障
張孝義/台北報導

            法律扶助基金會昨天宣示警調初訊時，必須告知當事人可以請求法扶會委派律師陪同應訊。律師丁中原、江東原、薛松雨及李傳侯均表示，此舉對律師業務的排擠有限，而從長遠看，對人權的保障及律師的功能發揮更有正面效應。

            至於現行警調機關偵訊時是否會刁難律師？受訪律師均表示，不同單位有不同作法，其中以調查局對律師的限制最多。

            江東原表示，律師所服務的對象涵蓋不同階層的人士，法扶會幫助的對象必須合於規定的條件，也就是比較沒有資力委任律師的當事人，與一般律師服務對象本就有所區隔。

            薛松雨表示，法扶基金會的宣示，排擠效應有限，畢竟一般當事人進行訴訟，對委任律師的信任度是很重要的，法扶會委派的律師未必能跟當事人建立信任機制。

            至於陪同當事人應訊是否遭到刁難？薛松雨說，有的單位，律師可以坐在當事人身旁，有的單位則要求坐在後方，他也遇過某單位曾要求律師只能在隔壁觀看監視器。尤其是調查局的偵訊，律師比較使不上力，律師通常只有「陪同」的功能，不能閱覽當事人筆錄，也不能就問題表示意見。

            陪同當事人的過程中，是否能表達意見？李傳侯說，現行警局偵查中，律師是沒有機會講話的，對於警方不當的訊問，也不能聲明異議。但是，律師可以提醒當事人行使緘默權，不過，如果次數太多，警方也會以故意拖延為由，報請檢察官對律師處分禁止代理。

            丁中原說，訴訟程序中，有律師陪同當事人當然是好的，當事人不懂得主張的法律權益，可由律師代為主張。

            律師如能在偵訊過程中，主動對於誘導式訊問提出異議，並可檢視筆錄，對當事人會更有保障。

            只是發球權在警方，法界認為，如果沒有透過修法把遊戲規則訂清楚，屆時爭議仍難避免。

中國時報   2007.09.11　
挑明遊戲規則   提升檢警偵查品質
蕭承訓/特稿

            警察是職司犯罪偵防第一線的司法人員，但長期以來司法改革一直貶抑警察的地位，使得警察慣以「偵查不公開」避開法律的限制，忽略程序正義的重要性。如今透過明文規範律師與警察間的遊戲規則，不只保證警察辦案品質，也保障了人權。

            早期警察辦案，講的是「人證」，破案靠的是「人脈」，所謂「三人成虎」就可以將人冤枉入獄。雖然法律規定可選任辯護人，但是升斗小民，早已被警察的威脅利誘忘了這一環。

            偏偏法院審理案件，重視的是初供，也就是警察機關初訊的筆錄，嫌犯事後翻供都會被視為辯詞不足採信，使得警訊筆錄，一方面因屬「審判外陳述」而被視為傳聞證據；另方面卻在審判結果扮演舉足輕重角色的奇怪現象。

            警察也常常自我調侃，社會上九成的壞蛋全是警察抓的，但警察問的筆錄卻只是傳聞證據，所以警察問過的話，檢察官、法官都還要再複訊一次，乾脆直接把嫌犯及證據全都交到檢察官手上，由檢察官直接訊問。

            民國八十六年，司法改革開始注意到所謂程序正義，刑事訴訟法明訂警察在訊問時應有的告知義務。

            八十八年規定偵訊犯罪嫌疑人原則上應全程錄音錄影，九十二年九月以後，甚至要求警察應問錄分離，警察辦案的過程在法律的明訂下，愈來愈明確、愈透明化。

            警政署並訂定標準的筆錄訊問格式及偵查規範，但受限於人力及警察素質，少數員警辦案仍便宜行事，無形中給了嫌犯脫罪的藉口，最後法院更以程序瑕疵判決無罪，員警簡化程序，反讓司法正義無法伸張。

            其實過去警察常講破大案、要績效，往往容易忽略人權，如今在法律的明文規定下，讓警察與律師的攻防間取得一定的遊戲規則，未嘗不是好事，只是對於一再高舉人權大旗的律師們，能否謹守辯護本分，或許才是關鍵。

回覆

p 在9/11/2007 8:24:52 AM的回覆：
律師陪同到場   警方偵訊別怕！

【聯合報╱記者蘇位榮／台北報導】   2007.09.11   03:56   am


犯罪嫌疑人第一次的檢警偵訊筆錄常引發爭議，法律扶助基金會決定試辦「律師陪同到場」專案，讓涉案者在警方首次偵訊時即有律師協助。

法扶會定本月十七起試辦一年，初期以強制辯護案件的嫌疑人及智能障礙者為扶助對象。

法扶會董事長古登美表示，目前除了南投、台東、金門、馬祖、澎湖等地，因律師不足暫不實施外，全台其他各地都將開始試辦；「律師陪同到場」的範圍包括：警局第一次偵訊、檢察官複訊、聲押辯護等，但調查局所偵辦案件暫不包括在內。

該會已與司法院、法務部、警政署、人權團體代表達成共識，認為可保障人民的訴訟權益，確保檢警偵查程序符合法律規定，避免訴訟、社會資源的浪費。警政署今天將邀各縣市警局研討配套措施。

今年三月發生國道襲警殺人案，警方逮捕嫌犯陳榮吉，首次偵訊時因律師陪同在場，才發現丟槍的警員指認有問題，案發當時陳榮吉的手機基地台發射台並不在現場，同時被劫車的車主也表示搶車的不是陳榮吉，證實警方擺烏龍，還陳清白。

法扶會指出，這個案例凸顯出嫌疑犯第一次被警方偵訊時，律師陪同到場的重要性。

法扶會表示，律師陪同到場，當警方偵訊嫌疑犯時，有威脅或誘導式訊問，律師可當場提出異議；警方如以假設語氣訊問，律師可以制止，要嫌疑犯不必回答問題。律師也可以提醒嫌疑犯有緘默權，甚至可以請求警方調查對嫌疑犯有利的證據。

法扶會秘書長郭吉仁表示，扶助對象限於強制辯護案件（最輕本刑三年以上的有期徒刑案件）的犯罪嫌疑人，且無資力者，以及智能障礙的嫌犯，法扶會不收任何費用，有需要者可以打電話向法扶會（02）66328282申請，律師一旦接到法扶會的通知，必須在四十五分鐘內趕到現場。

【2007/09/11   聯合報】

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