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質疑會計師搶飯碗律師運作擋修法

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發表日期

12/5/2007 7:29:24 AM

發表內容

中國時報   2007.12.05　
質疑會計師搶飯碗   律師運作擋修法
林諭林、陳洛薇／台北報導

            　立法院上周三讀通過《會計師法》修正案，放寬會計師執業範圍，未來會計師可擔任財會、遺產、稅務、專利等相關業務行政訴訟代理人，引發律師界質疑會計師「搶飯碗」，緊急串連跨黨派立委於四日提出復議，意外點燃會計師與律師「兩師之爭」。

            　引發兩師之爭的《會計師法》第三十九條，新增會計師可擔任專利代理業務代理人，並可擔任財會、清算、遺產、稅務、專利等相關業務訴願或行政訴訟代理人，律師界認為此舉已侵犯專利師和律師業務，日前並舉行記者會，聲明反對會計師擴權。

            　律師全聯會理事長林永發當時表示，國際上沒有會計師可執行律師業務前例，這項修法將貽笑國際，將尋求再度修法。

            　然而，依照議事程序，《會計師法》三讀通過、總統還沒公告前，不得再提修法。

            　律師界擔心夜長夢多，趕在復議時間昨日截止前，串連立委先行提出復議案。

            　具律師背景的親民黨立委李復甸表示，第三十九條條文內容有擴權之嫌，重提修法議事處理恐來不及，才提出復議案。

            　但會計師界對律師界強勢運作出現不滿。台北市會計師公會理事長、親民黨立委羅淑蕾表示，會計師公會為修訂《會計師法》，努力了六年之久，為不使復議延宕新法公告，會計師公會同意讓步，未來會計師擔任行政訴訟代理人範圍，等於是回到現狀。

            　羅淑蕾指出，律師界質疑會計師擴權，事實上，九十一年至九十三年最高行政法院稅務案件統計，會計師勝訴率八五．七一％，遠高於律師的四八％，復議擬限縮會計師的執業範圍，無異剝奪人民選擇權，因為具備稅務專業的會計師擔任財務相關案件行政訴訟代理人，更能保障當事人權益。

            　羅淑蕾強調，《會計師法》第三十九條條文是行政院提出的版本，並非會計師公會所提，此案在立法院審了六年，也開了上百次協調會、公聽會，律師界不提出異議，三讀通過後才提復議，實在不符程序。

            　羅淑蕾批評，行政訴訟法通過後，民眾都不知道自己的權益被剝奪，只要是民事、刑事官司，到最高行政法院時，一定要花錢請律師，律師收費是以「審」收費，會計師則是以「案」收費，現行法令要求民眾一定要請律師，實在不合理。

            　民進黨立院黨團總召柯建銘表示，為了不讓一個條文影響整個法案，行政、立法部門與會計師公會、律師公會協調後已達成共識，會計師可執行的訴訟代理業務，將回歸行政訴訟法規定的稅務範圍，盼立院周五院會變更議程，重新三讀朝野共識的修正條文。

中國時報   2007.12.05　
兩師之爭   各為己利
林諭林、陳洛薇／特稿

            　《會計師法》修法，意外點燃律師和會計師戰火。事實上，這次修法原本相當單純，會計師界最關注的，無非是希望明定「過失連帶賠償責任上限」的修法能儘速通過。會計師公會與律師公會協商後，對「擴權」爭議部分讓步，說穿了，只是「兩師」各取所需的結果。

            　然而，律師界串連跨黨派立委對《會計師法》提出復議，平添此案在立院本會期結束前通過的變數，不但凸顯利益團體為了個別利益，不惜讓其他有利社會的條文受阻，更凸顯立委受利益團體牽制的政治現實。

            　事實上，直到會計師法三讀當天，幾名律師立委根本不知道修法內容。若不是台聯立委郭林勇臨時在議場翻閱條文，赫然看到這次引起律師界質疑會計師擴權的條文，才讓律師界驚覺「飯碗快被搶走了」，緊急動員立委反制，也才有隨後的記者會、協商、復議等一連串動作。

            　會計師可擔任行政訴訟代理人的範圍擴大，並非會計師界這次修法最重視的項目。與會計師利益切身相關的，反而是修法將會計師過失必須負擔的賠償責任，由過去的無上限，改為賠償責任以該年度所取得公費總額十倍為限，這也是會計師界最後讓步的原因。

            　從律師界和會計師界的交鋒，不難發現，雙方在乎的，都是自己的利益。

            　更值得注意的是，下屆立院立委人數減半，弱勢代表將成為稀有動物，如果利益團體都以老大心態主導立法、修法，社會大眾利益還有誰關注呢？

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