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討論主題

有組織法無行為法可為行政處分嗎

發表人

執行員　

發表日期

1/11/2010 6:48:28 AM

發表內容

老師課堂上說:

     行政機關可以自己的行政處分   為執行名義
     表示有行為法的授權
     行政機關的行政處分   不可為執行名義
     即無行為法的授權

        聽起來感覺像是
         有組織法   無行為法   行政機關即可為行政處分
            行為法只是讓行政處分有執行名義

        學生的理解是
            在給付行政   若不重要事項   僅有組織法(無行
            為法)   行政機關即可為行政處分(而此時的行政處分不可為執行名義)
            在干預行政      須有組織法加上有行為法
            行政機關才可以為行政處分(而此時的行政處分可為執行名義)
           不知道學生的理解正確嗎

回覆

李俊德 在1/11/2010 2:47:48 PM的回覆：
行政機關可以自己的行政處分         為執行名義
               表示有行為法的授權
               行政機關的行政處分         不可為執行名義
               即無行為法的授權

  聽起來感覺像是
     有組織法         無行為法         行政機關即可為行政處分
              行為法只是讓行政處分有執行名義

  學生的理解是
              在給付行政         若不重要事項         僅有組織法(無行
              為法)         行政機關即可為行政處分(而此時的行政處分不可為執行名義)
              在干預行政                  須有組織法加上有行為法
              行政機關才可以為行政處分(而此時的行政處分可為執行名義)
           不知道學生的理解正確嗎
-------------------------------------------------------------------------------
1.你的理解過程很奇怪

2.結論也稍有問題

3.給付行政有強制執行的問題嗎？

4.第一大段：是談執行名義自力取得權

5.第二大段：是談有組織法   無行為法   可為行政處分嗎

6.搞在一起很奇怪

回覆

JJ 在1/12/2010 12:07:51 PM的回覆：
過去實務上特別重視組織法，而忽視行為法！
透過組織法來授權訂定各種法規命令，來限制人民權利義務！

導致產生以下命題：「有組織法即有行為法！」

然行政程序法既已施行，及貫徹憲法第23條法律保留原則，自應「依法行政」，有組織法極有行違法之命題自不能成立。

故行政機關若缺乏行為法之授權，做出行政處法，侵害人民權利，自係違反憲法第23條法律保留原則，行政程序法第1條、第4條亦重申，依法行政及須遵守一般法律上原理原則。復依行政程序法第111條之規定，行政處分有下列各款之情形者無效，第六款及第七款之規定可得知，無行為法之依據或授權之行政處分，必為無效之行政處分！

縱上所述，自不得依據該無效行政處分為執行名義！
反之，如係合法之行政處分，使人民負有公法上金錢給付義務者，自得為執行名義！

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