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檢察官謝承勳：檢察官濫訴嗎？看看數字怎麼說

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3/20/2019 10:16:42 AM

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謝承勳／新北地檢署檢察官

18日立院司法及法制委員會審議《法律扶助法》增訂第34條之1，該條內容為：檢察官因重大過失有（1）起訴所附證據顯不足以證明被告有犯罪嫌疑，經法院判決無罪確定，（2）或審判中發現有應撤回起訴之事由而不撤回，（3）或顯無上訴理由而提起上訴之情形，法院得裁定命檢察署負擔法扶基金會酬金及費用。立法理由大概是，我國法扶基金相對歐美國家少，要防止檢察官濫權造成的法扶基金負擔。

首先，有趣的是，該案於2016年提案時，Kolas   Yotaka為連署委員之一，據報載，其於2018年對陳采邑律師提起民事訴訟時，以原住民之資格申請法扶律師。其申請法扶固然於法有據，但其時任行政院發言人之人，顯然不是《法律扶助法》第1條「對於無資力或因其他原因，無法受到法律適當保護者，提供必要之法律扶助」立法意旨所要保護的對象，就此案例而言，修正法律扶助法有關原住民一律無須審查資力之規定，才是關鍵。

再者，本案立法理由似乎認為檢察官濫訴屬於不少見的情形，來看統計資料：（統計數據均引自法務統計民國106年年報）

2007年至2017年間，起訴後判決有罪確定之比率分別為95.4％、95.2％、94.9％、95.1％、95.6％、95.5％、95.9％、96.4％、96.3％、96.4％、96.3％，也就是平均定罪率約95％以上，這樣可說是濫訴的話，我也是醉了。

近年來司改團體以蘇炳坤、蘇建和、江國慶、鄭性澤等冤案，指摘檢察官濫訴，試問真的冤案一年有幾件？檢察官、法官，乃至律師資格之告訴代理人都是凡人，無法回到案發當時當場洞察真相。而依證據判斷之事實，難以百分百與「真實」相符，是無法避免的，也是現代訴訟制度所必然，縱使採陪審團制度，也是平民法官依據證據所判斷之事實，終究無法如神般還原真實。難道司改團體冀望的是檢察官必須如晶圓良率般趨近99％的正確性？

再提出一個數據佐證，2017年地檢署終結案件為47萬9087件，其中以「犯罪嫌疑不足」為由，而不起訴處分的，為14萬5740件，約佔30％。這些案件都是經檢察官過濾，認為無法認定被告有罪，而給予不起訴的偵查結果，而每份不起訴處分書，都要詳載不起訴處分之理由，對於被告有利不利之處，予以分析說明，實為檢察能量一大負擔，在這樣的情形下，檢察官起訴定罪率可達95％，何以背負濫訴之名？

筆者從事檢察官工作6年多，案件的處理都是依照證據判斷，該起訴的案件，要寫出不起訴處分書也很難，因為必定會寫得很彆扭，會寫出與證據違背的論述；反之，該不起訴的案件亦然。就我所見，同儕對這份工作都很認真，近來警方頻繁實施斬手（車手）專案、安居專案（緝毒），許多同事感到壓力沈重。

於公而言，從事檢察官工作當然以懲惡而不冤枉為目標，但就私人生活而言，這些專案、績效，與自己無關，不影響升遷、加薪，如同行名言「案件是國家的，身體健康是自己的」，私心莫不希望「世界和平」。而不知是何處開始的誤解，認為檢察官要拼績效云云，實為大謬。

2017年新收偵查案件共48萬2428件中，檢察官自動檢舉的，有1097件，只佔百0.2％；而檢察官自動檢舉案件數量從2007至2014年間的3、4000件，自2015年開始銳減到1000多件，這些統計數據也可佐證。

其實最令人寒心者，乃少部分仇視檢察官、法官之律師或學者，認為檢察官濫權、收賄，且罪大惡極，而以改革之名，實現報復私欲，讓偵查手段受限，無節制擴張被告防禦權，將檢察官、法官定位為「被改革者」，應聽從他們的意見。

然而，現實的情況是，司法官受訓時間長達2年，為我國公務員最久的，結訓後還要歷經至少6年的審查，才可以真的得到任用為檢察官或法官，每個檢察官每年多則經手千件案件，刑事法官也是數百件之譜，刑事訴訟的歷練不是同年齡律師看得到車尾燈的程度。

要論現行制度缺失，院、檢絕對可以提出很多，改革可以院檢辯大家來討論，而不是只想要一言堂，一心想要箝制偵查、審判之能量，如此實非國家之福。

回覆	重點在3/20/2019 8:26:33 PM的回覆： "然而，現實的情況是，司法官受訓時間長達2年，為我國公務員最久的，結訓後還要歷經至少6年的審查，才可以真的得到任用為檢察官或法官，每個檢察官每年多則經手千件案件，刑事法官也是數百件之譜，刑事訴訟的歷練不是同年齡律師看得到車尾燈的程度。"

回覆	比比在3/21/2019 11:53:27 AM的回覆：檢察官>法官>>>>>>>>>>>>>>>>律師

回覆	冬瓜標在3/21/2019 9:42:29 PM的回覆：看不到車尾燈?笑死人! "經手"又怎樣? 案子是自己送上門還是憑實力接到CASE? 一個是在公部門混吃等死，和一個為求生存才能有飯吃，誰比較強?

回覆	NTU 在3/22/2019 11:00:51 AM的回覆：混吃等死是呼應上一則說的「整天泡茶聊天」的警官們嗎？

回覆	大甲冬瓜標在3/24/2019 12:43:55 AM的回覆：每個檢察官每年多則經手千件案件，刑事法官也是數百件之譜，刑事訴訟的歷練不是同年齡律師看得到車尾燈的程度。 --------------------------------------------------------------------------- 經手有什麼了不起？案子是你的魅力接到的嗎？等你當律師有本是接到案子再來屁！

回覆	1111 在3/24/2019 12:50:23 AM的回覆：接到上千件???? 檢察官不是都交下面的司法警察去第一線查的嗎??? 然後書記官訂好包裝的美美的送上來的嗎???

回覆	這版很多怪人在3/24/2019 10:27:12 AM的回覆：大概只有白癡才會覺得律師平均素質比較高吧律師不是敗訴就只會靠北給當事人看嗎律師不是九成五都考不上司法官嗎大概只有考不上的白癡才會在那爭執「平均」素質誰高我看根本是無業遊民還是都接不到案的流浪律師啊？

回覆	食神在3/25/2019 6:19:40 AM的回覆：每個檢察官每年多則經手千件案件，刑事法官也是數百件之譜，刑事訴訟的「歷練」不是同年齡律師看得到車尾燈的程度。 --------------------------------------------------------------------------- 經手有什麼了不起？案子是你的魅力接到的嗎？等你當律師有本是接到案子再來屁！ -- 食神：人家在講「實務經驗值」，你在嘴「業務能力」，邏輯失敗～ .寫兩行就有錯字，細心失敗～最慘的是還冒顏市長的名諱，失敗中的失敗～（老師「聽海」音樂請下）

回覆	不懂在3/25/2019 10:12:44 AM的回覆：針對律師就算了為何還要提到本是同根生的法官?

回覆	大甲冬瓜標在3/26/2019 1:28:27 PM的回覆：歷練有屁用!因為鐵飯碗的緣故，一千個歷練，奶嘴還是奶嘴! 歷練要受到肯定才有用，怎麼看肯定?最實際的就是看客戶會不會捧著鈔票來找你!這就是能力!

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